“门罗主义”与“三Ｄ战略” [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：政情背景

　　“门罗主义”与“三Ｄ战略”
本报记者 郭伟成
１８２３年，美国当时的总统詹姆士·门罗提出“美洲是美洲人（即美国人）的美洲”，世称“门罗主义”。从那以后，美国从未放弃过对拉丁美洲进行控制的企图。
时隔一个半世纪，“门罗主义”早为拉美国家所不齿，白宫的新主人，也不能仅仅是重复门罗的原话。但是，美国力图控制拉丁美洲的战略没有变，它总想利用各种名义，影响拉美国家的内外政策，直至赤裸裸的干涉，使之有利于美国的全球战略与对拉丁美洲的控制。里根时代是紧紧抓住所谓“民主”的旗帜；随后，在“民主”之外，再辟蹊径，加上“毒品”与“债务”，成为美国对拉丁美洲政策的三大支柱。由于民主、毒品和债务西班牙语的三个开头字母都是一个“Ｄ”字，舆论称之为“三Ｄ战略”。
不久前，尼加拉瓜执政的桑地诺政权在大选中败北。布什兴高采烈地给里根打电话祝贺说，“这是里根‘民主战略’的胜利”。尼加拉瓜桑地诺革命胜利后，美国担心桑地诺革命会输往动乱不休的其他中美洲国家，引起“多米诺效应”，切断美国西半球战略的锁链，因此处心积虑要整垮桑地诺政权。其手段是指责该政权“缺乏民主”，并且援助尼加拉瓜反政府武装打内战，对尼加拉瓜实行经济封锁与贸易禁运。这一招虽说没有完全奏效，但是，已经给桑地诺政权造成极大的损害，以至于尼加拉瓜革命后整整１０年内战不休，经济崩溃，百姓怨声四起。布什政府在此基础上，借题发挥，继续在经济外交各方面向尼加拉瓜施加压力。
事实上，只要不合美国的心意，白宫都可以用“不民主”、“缺乏人权”予以指责。似乎上帝给了美国充当国际政治裁判的权力。最近，美国驻危地马拉大使与危地马拉总统塞雷索发生的公开论战又是一例。美国大使公开指责危地马拉政府对侵犯人权行为“置之不理”，塞雷索忍无可忍，只好向报界披露说，他与这位大使之间发生问题，概因未能对大使阁下的建议“言听计从”。他说，“美国怎么有那么多权力来指使别国政府应该做什么以及做到何种地步？”由此可见，美国的所谓“民主”或者“人权”，完全是为了控制和干涉别人而抬出来的招牌。
花招毕竟还是有限的，于是又有“毒品”一招。反毒本来是无可非议的，但是就怕醉翁之意不在酒，在反毒名义下夹带私货。在一些美国人眼里，只要他们看不顺眼的，往往可以借“反毒配合不力”，予以程度不同的制裁或者借机念一通“紧箍咒”，即以取消贸易优惠、出口份额、经济援助乃至实施经济制裁相要挟。巴拿马事件是赤裸裸的了。最近，美国突然公布了一则惊人的情报，说是墨西哥境内种植的大麻，是美国过去估计数的１０倍。这是美国中央情报局通过卫星侦察发现的。墨西哥官方为此向美国交涉，抗议美国事先没有通知墨方，即进行间谍侦察。墨西哥司法当局的一位高级官员对记者说：“美国以民主为由搞掉了桑地诺政权，以毒品为由搞掉诺列加，现在没什么可搞的了，又到边境南边来找“墨西哥的茬儿”，“其实是要不断地对拉美国家保持压力。”美国《洛杉矶时报》评论说，这一披露不早不晚，恰好是在布什政府对墨西哥秘密援助桑地诺阵线与奥尔特加的竞选活动表示不快之际。这一巧合使人觉得，美国在做小动作，意欲通过披露毒品侦察的情报警告墨西哥不要在外交上做出令美国不快的事情。为了控制拉美国家，美国甚至提出建立反毒联合部队，扩大美国毒品控制局特工人员在拉美国家活动的范围。这些建议自然遭到拉美国家的反对。拉美各国舆论指出反毒已成为美国干涉拉美国家的借口。
美国向拉美国家施加压力与影响的另一手是债务。拉美国家是第三世界的主要债务国，目前欠债总额近４３００亿美元，并且主要是欠美国各商业银行的。尽管拉美国家还本付息早就超过了原有的债务本金，给本国经济造成严重的困难，但美国抓住拉美国家要求尽快解决债务问题，一再抛出“诱饵”，牵制影响拉美国家的内外政策。美国《新闻与世界报道》杂志说，美国当前对拉美的错误政策是仍然沿袭本世纪初老罗斯福的“大棒政策”。由于所谓的“布雷迪计划”“运不转”，拉美经济体系成员国甚至在酝酿提出另外的“选择计划”推动减债，但是，实际问题是，美国“帮助”进行减债的任何计划都是有条件的，帮谁，不帮谁，帮到什么程度，完全要看美国对外政策的需要，而不会轻易“施舍”。
从门罗主义到“三Ｄ”，时间已过去了几百年，世界已发生了巨大的变化，但美国对拉美政策的目的依然为了控制拉丁美洲。著名哥伦比亚作家、诺贝尔文学奖获得者马尔盖斯说，美国为苏联的“改革与不干涉东欧事务”叫好，为什么美国不照此办理，也对拉美国家放一码，采取同样“不干涉”的态度呢？墨西哥舆论也呼吁美国放弃对拉丁美洲的“门罗主义”，顺乎世界的潮流。但是，从美国对拉丁美洲的民主、毒品和债务“三Ｄ战略”看，美国继续在各方面加强对拉美国家的干预与控制。己所不欲，偏施于人，这是从门罗主义到“三Ｄ战略”的要害所在。