走向进一步的开放 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　走向进一步的开放
本报评论员
海内外瞩目的《中外合资经营企业法修正案》已获七届人大三次会议通过。这再一次向世界表明，中国将继续坚定不移地实行对外开放的基本国策，中国欢迎外国投资者来华投资，中国的投资环境正在不断完善和改进，中国将在平等互利的基础上为外国投资者提供进一步的法律保障。
中外合资经营企业法问世于１９７９年。它是建国以来吸收外国投资的第一个法规，是我国对外开放后最早颁布的涉外法律。它对我国吸引外资工作起了有力的推动作用，是中国对外开放的标志之一。
自中外合资经营企业法公布以来，我国境内的中外合资企业从无到有，发展到１９８９年底的１．２万多家，占外商投资企业总数的５６％；协议投资金额１２５亿余美元，占外商协议投资金额总数的３７％；实际投入金额７３亿余美元，占实际投入金额总数的４７％，投资者来自４７个国家和地区。经过１０多年的实践，对于如何办好合资企业，中外双方都积累了许多有益的经验。这一次通过的修正案，就是经过充分的讨论，吸收了各方包括外国投资者的意见，对原法做了必要的修改的结果。新的修正案开放度更大了，对外商投资的条件也更优惠了。
这次对中外合资经营企业法的修改，有一条原则，就是尊重国际惯例，维护外国投资者的合法权益，在中国境内，为合资企业创造一个能够不断发展壮大的良好环境。修正案对１９７９年颁布的合资法作了７处增改，其中关键点有三：一是明确表示对合资企业不实行国有化，二是对有些行业中的合资企业可以不约定合营期限；三是合资企业董事长可以由外方担任。
尊重国际惯例非常重要。这次起草修正案，参考了很多国家的有关立法，其目的，就是为了使修改后的中外合资经营企业法更加符合国际惯例，这是增强外商投资信心，使他们放胆投资，放心经营，放手发展的重要条件。譬如过去，规定合资企业董事长只能由中方担任，这就有悖于国际通行的按出资比例确定董事长人选的原则，不利于保护外国投资者的合法权益，显然是应当修改的。
有些同志担心，合资法修正案保证对合资企业不实行国有化，对有些行业的合资企业不约定合营期限，是不是放得太开了，不利于维护国家权益和保护民族工业。回答当然是否定的。中外合资经营企业是设立在中国境内的中国法人，它们所有的经营活动，都要受我国法律的管辖，因此，不存在损害国家主权的问题。允许合资企业按照国际惯例经营，不等于不要国家指导和监控，也不是抹煞计划性，因为这种指导和计划，是以国家产业政策和投资导向的形式出现的，所以不会伤及民族工业。
合资法修正案进一步体现了我国坚持对外开放的方针，将使我国的投资环境具有更大的吸引力，不仅惠及外国投资者，而且对我国的经济建设和现代化进程将产生良好的影响。作为一个发展中的社会主义国家，我们资金短缺，技术比较落后，管理经验不足。通过吸收外资，可以弥补这些方面的不足，“借力”起飞。截至１９８９年底，外国投资者在华实际投入金额１５４亿美元，兴办中外合资、中外合作、外国独资企业２万余家，引进先进技术和管理，全年产品出口创汇３５．９亿美元；安排了上百万人就业，培养了一批技术人才和管理人才，增加了国家税收，大大增强了我国的经济实力。实行进一步的开放政策，大力吸引外商来华投资，于国于民，于内于外，都有好处。
回首过去，展望未来，环顾世界，我们可以无愧地说，在中国共产党的领导下，我国有稳定的政局，有受到１１亿人民拥护并且已经卓见成效的改革开放政策，有不断完善的良好的投资环境，有丰富的劳动力资源，有世界上最具潜力的迅速发展中的广阔市场，外商来华投资，前景是极其光明的。