出版《行政机关行政诉讼应诉丛书》很有意义 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

　　出版《行政机关行政诉讼应诉丛书》很有意义
张友渔
今年１０月１日，《中华人民共和国行政诉讼法》就要正式施行了，这是我国法制建设上的一件大事。长期以来，我国缺乏行政实体法，缺乏行政活动的基本规范，更缺乏行政程序法。行政诉讼法正是一部重要的行政程序法律。随着它的颁布和施行，我国的行政活动将在更大范围内接受司法监督，行政机关和行政机关工作人员、会被作为被告，与作为原告的公民、法人或者其他组织以平等的身份出庭应诉，接受司法审判，并可能承担诸如撤销或者变更行政机关和其工作人员的具体行政行为甚至作出赔偿等法律后果。
虽然改革１０年来，许多行政机关工作人员的法律意识有了很大的提高，但对有的同志来说，如何正确地贯彻和实行“行政诉讼法”的确是一个新的考验。因此学会在行政诉讼中正确处理好既维护行政机关依法行使职权，又保护公民、法人或其他组织的合法权益的关系是十分必要的。在“行政诉讼法”从颁布到施行的这段时间里，行政机关的工作人员都要有一个学好法律、转变观念、补充知识和总结经验教训的过程。比如说，行政机关在应诉过程中，需要了解和运用哪些法律知识？怎样当好“合格的”被告？在过去的行政诉讼活动中，有哪些重要的经验教训？行政机关和其工作人员的具体行政行为怎样才算合法、适当？等等。这些问题不解决，行政机关的正确应诉是不可能的。
要解决上述问题，就需要一些理论的指导和经验的总结，需要有一些指导性和实用性都很强的资料。最近，中国卓越出版公司正在出版一套《行政机关行政诉讼应诉丛书》，其中有《行政机关行政诉讼应诉手册》、《行政诉讼中的被告》和《败诉的启示》等几本书。丛书的编著者都是一些或有一定行政工作经验、或有一定立法工作经验、或有一定审判工作经验的同志们。他们所做的努力，正是顺应了客观实际的需求，是实践的产物，是一项有益的和必要的工作。
我相信，这套丛书的出版，将会为行政机关在行政诉讼中正确应诉提供正确的指导和有价值的参考。