全面疏导　多方启动——缓解市场疲软十策 [复制链接]

第6版(国内专页（经济）)
专栏：

　　全面疏导　多方启动
——缓解市场疲软十策
刘诗白
编者按：本报４月４日一版刊登述评《“两会”凝聚了人民的信心和力量》，文中提到四川代表刘诗白提出“缓解市场疲软十策”，被认为是具有“可操作性”的方案。现将刘诗白在七届人大三次会议四川省代表团小组会上关于“缓解市场疲软十策”发言的详细摘要刊登于此，以期引起人们的重视，多方寻找解决市场疲软的办法。
在过去一年里，治理整顿取得较明显成效，迅速平息了抢购风，煞住了物价涨势，与此同时工农业生产继续增长。但也出现了新问题与新困难，这就是：市场疲软，产品积压，资金短缺，工业生产去年９月以来，两个季度低速增长。
市场出现销售疲软，并不是治理整顿采取的双紧方针不对头，而是在我国现行不完善经济体制和不完善经济机制下，实行有成效的、严峻的宏观紧缩政策难以避免的现象。１９８８年９月开始，严格地控制信贷，去年压缩基建５００亿元，保值储蓄使储蓄增１３３４亿元，城乡储蓄达５１００亿元，再加之发行国库券，这些措施收到抑制总需求之效，使全年社会商品销售总量比上年下降。此外，前年抢购产生滞后效应，加之社会消费心理过敏，消费行为异常，物价越跌，人们越不买。以上因素，使市场销售由热转平、转滞，这是很自然的。可以说，销售疲软正是宏观控制取得积极效果的同时表现出的负效应。当然，市场过疲，销售困难面过大，时间延续长，与我们工作也有关。李鹏总理在政府工作报告中指出，是由于“宏观疏导方面采取措施不够及时有力，缺乏有效办法”。我相信，认真总结以下四个方面的经验将有助于我们改进工作，改变市场疲软。第一，掌握好总量控制的“力度”，做到紧而有度。第二，掌握好总量控制的节奏，避免前紧后松，或前松后紧。第三，掌握好保重点与照顾面的关系。第四，处理好强化储蓄与引导消费的关系。
市场疲软是前进中的困难，是可以克服的，我国经济正在向好的方面发展，出现困难和问题，完全用不着消极悲观。而且，市场销售疲软，也为产业结构调整提供了外在压力和机遇，正确对待这一经济生活中的负效应，坏事也会变好事，有利于治理整顿的深入。但市场疲软，业已影响到工业增长，带来许多困难，影响经济稳定，对此，我们切不可掉以轻心。在当前，我们应花大力气，疏导市场。回流资金，启动生产，搞活经济，要从市场抓起。
市场疲软，需要综合治理，要注意以下１０个方面。
一、用活资金来启动生产、带动市场
缓解市场疲软，首要的是缓解资金短缺。目前资金供应紧张，部分企业不仅无力支付原材料款，无力在市场收购农业原料，而且连工资也发不出，生产难以为继。商业企业、外贸企业因缺资金，影响购销活动，不能搞正常库存。为了缓解资金紧缺，需要改善金融宏观调控方法，当前特别要注意紧而有度，紧后要有松，大紧小松，防止过紧把弦绷断了。当然目前只能适度松动银根，不能实行“开闸”。今春工商行增加贷款８００亿元，农行增加贷款２００亿元，这是必要的。但要注意瞻前顾后，确保下半年的资金需要。为了在紧缩中做到扶优汰劣，要用好利率杠杆，贷款给效益好的企业。硬性规定不给哪一领域贷款，这种“一刀切”的作法，会给经济带来损失。为了缓解资金短缺，除了适当降低利率外，还应用好差别利率。要对四川德阳第二重型机械厂这样的微利高效（社会效益）企业，予以利率优惠。这个厂去年流动资金贷款２．９亿元，付利息３０００万元，较１９８８年增加１１００万元，企业负担沉重。
二、强化商业功能以疏通市场
目前市场既有销售缩减，又有流通不畅，拥有１０亿人的大市场潜力尚未充分发掘，特别是农村大市场上，适销对路的商品难买，农副产品难卖。因此迫切需要加强商业的功能，充分发挥国营商业和供销合作社的主渠道作用。要完善商业体制，现在商业企业既缺资金，又为保自身利润而不愿开展更多购销活动。要发挥商业的“蓄水池”功能，做到吞吐商品，稳定物价，希望国务院采取切实措施，用优惠利率贷款建立商品储积基金。另外，还要注意拓宽流通渠道。充分发挥集体、个体商业的辅助作用，搞活流通渠道。不可设卡过多，影响个体贩运的积极性，不利于零星、多样的工农副产品的销售。
三、用开发新产品来开拓市场
市场潜力很大，关键在于产品是否适销对路，是否物美、质优、价廉，在于企业能否不断开发新产品，用好“人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我转”十六字经。在这方面，四川不少先进企业创造了不少经验。一级企业长虹厂，及时生产直角平面遥控彩色电视机，并采取其它促销措施，打开了销路，１９８９年生产６５万台电视机销售一空，实现税利１．４亿元。希望我们的企业家发挥自力更生、开拓创新精神，眼睛向内，依靠自己渡难关，求发展，不要事事等待国家，依靠银行。
四、用好价格机制来促进销售
市场上存在价格销售弹性。这就是：降低价格，销量增大；提高价格，销量减少。前年一些商品提价过度，造成积压，当前对一些商品适当降低价格，很有必要。但要讲究方法。降得好，有利于促销，方法不好，还会强化消费者的降价预期，强化等待心理。例如今天降一点，明天降一点，或者竞相削价，大抛卖，大“流血”，这就只能引起消费者的错觉，造成持币待购和储币待购。因此，建议对该降价的商品，统一制定和安排降价促销措施，防止和减少盲目性。
五、用引导消费来激励市场
消费品销售呆滞，在于人们买得少。针对当前状况，有必要适当激励消费欲望，使人们多买一点。我们还处在紧缩时期，在总体上要实行控制需求政策而不能改弦更张，采取刺激需求政策。但当前需要进行必要微调，引导消费适当增长，除了采取经济手段，如降低存款利率１．２６百分点，还应进行思想引导，既反对高消费，又不压制正常消费，提倡合理、适度消费。
六、减少对一些商品的不必要限制以活跃销售
当前足踏摩托车大量滞销，而不少城市采取多样措施限制其销售。对办公用的国产电子打字机、计算机、传真机的专控，似不必要，建议放宽。
七、限制不必要进口，提倡国货以扩大销售
当前产品市场销售困难，而盲目进口却尚未彻底煞住。高档消费品，如录像机市场基本被进口货占领；一般消费品，如照像机、烟、酒，也是洋货充斥，连化妆品也是大量进口。海南岛橡胶年产２０万吨，为全国１／２，目前销售困难，但国内不少厂家仍然在进口国外橡胶。四川德阳东方发电机厂，发电机订货减少，但１９８９年有的部门仍然进口发电设备１８４万千瓦，新建的江油发电厂的３２万千瓦发电设备，就是从国外进口的。我们不能排斥进口，但不应该盲目进口，特别是需要有贸易保护措施。不进行必要的保护，把不该让的市场让给国外产品，我们的民族工业就发展不起来，现在是下决心解决这一问题的时候了。
八、优化产业结构和提高经济效益
我国总需求大于总供给的格局，不可能在短时期内改变，对于“短缺经济”的我国来说，应把优化产业结构，增加有效供给，作为中心任务。只有搞好结构调整，我们才能防止在疏导、复苏市场中再度出现需求过旺和再次发生市场风波。市场是个“百慕大三角”，对未来的市场变化，人们难以看得很准，因此，当前只能立足于疏导。在搞活市场中，还要注意掌握好“度量”和适时调节，不能贸然地全面刺激需求。总之，要把疏导市场置于产业结构优化和增强有效供给的基础之上。
九、采取有效措施，清理“三角债”
启动生产，活跃市场，必须解开企业身上的“债务链”。为清理三角债，政府业已采取恢复银行托收承付。根据企业同志意见，还应改进点贷资金使用方式，将用于清理“三角债”的点贷资金给债务一方。目前点贷给债权一方，在债务清理中欠人的被扣去，人欠的未扣回，反而增加了利息负担，因而企业不愿贷款，宁肯互相拖欠。
十、用好投资来启动市场
要有效地启动、疏导市场，需要有足够的投资需求，使它与现实的生产资料生产规模相适应，否则，我们的机电、水泥、汽车、重型机械，甚至发电设备等生产企业将难以摆脱困境，甚至会发生生产萎缩。但总量控制又必须坚持，全社会固定资产投资不能突破。为此，只能有压有保，改善投资结构，把有限的资金用到刀口子上，首先保证效益好的国营大中型企业的需要。其次，要充分保证和用好技术改造的资金。如何在坚持总量控制下，适当增加投资需求，适当扩大开工不足的、生产设备与基本生产资料的重点企业的产品销路，以启动生产，带动市场，这是当前应该很好研究的一个课题，这不仅关系到当前市场疲软的缓解，而且也关系到９０年代经济发展的后劲。