香港特别行政区基本法出台记 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　香港特别行政区基本法出台记
本报记者 谢荣镇
柳暗花明又一村
１９８９年春夏之交的“六四风波”，给即将完成的基本法起草工作，投下了阴影。原先被香港各界普遍看好的基本法（草案），一夜之间又生出了许多问题。
香江风云滚滚，抗议者有之，焚烧基本法（草案）者有之。咨询工作一度被迫停顿，起草工作遇到了困难。许多人对基本法起草工作能否如期完成产生了深深的忧虑。
一些人提出了所谓“民主拒共”的口号，主张在香港政治体制的发展问题上要“加速民主进程”，提出香港全面直接选举立法机关的时间比基本法（草案）设想的要“大大提前”，并扬言这是港人的意愿，试图造成既成事实，迫使中国政府就范。基本法起草委员会冷静地分析了形势，与所谓“民主拒共”的行为进行了针锋相对的斗争，坚持按照“一国两制”的基本原则和循序渐进、照顾到各阶层的均衡参与等精神进一步完善有关条文和附件，最后以超过２／３的多数票获得通过。
一些人企图使香港问题国际化，也给基本法起草工作带来困扰。１９８９年１２月，英国政府借口香港有“信心”问题，不顾其在《中英联合声明》备忘录中有关香港居民国籍问题的承诺，抛出“居英权方案”，单方面宣布赋予香港５万个家庭约二十二万五千香港居民“完全的英国公民地位”，并称这些人在香港享有英国领事保护权。
这一问题引起中国政府的高度重视，外交部就此发表严正声明，希望英国当局改正错误。在英国政府没有公布“居英权方案”之前，起草委员并没有想到要限制立法会议员的国籍。在对待立法会外籍议员及拥有外国居留权议员所占比例问题上，基本法征求意见稿和草案稿中也都没有加以限制。英国政府公布居英权方案后，在去年１２月的广州政制小组会议上，国籍问题第一次正式被提出来讨论。有委员提出，如果不对国籍加以限制，让那些所谓享有“完全的英国公民地位”或持有他国护照的港人担任特区政府的要职，那就不是“港人治港”了。于是，专题小组相应地采取了一些措施，对有关条文进行修改，对将来出任特区重要职位官员的资格加上“在外国无居留权”的限制。这一修改，体现了国家主权，也体现了由香港当地人管理香港的原则。
针对“六四风波”中香港一些人的表现，内地各界人士要求在基本法（草案）的有关条款中加进禁止颠覆中央人民政府及禁止外国政治性组织插手香港事务及利用香港干预中国内政的内容。对这些建议，起草委员会非常重视。通过深入研究国家之间互不干涉内政的原则，同时参考目前香港《社团条例》有关禁止外国政治性组织或团体在香港进行政治性活动等规定，对基本法（草案）进行了修改和完善，形成了基本法（草案）第２３条规定，并获得２／３以上大多数起草委员的通过。
“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。经过“六四风波”后，起草委员会经受了严峻的考验，使得提交给七届人大三次会议审议的基本法（草案）比“六四风波”之前更加完善。
无私的奉献
１９９０年２月２７日，邓小平同志在听到基本法起草工作胜利结束的好消息后，高兴地来到人民大会堂，接见所有参加第九次全体会议的５０位委员和全体工作人员，邓小平向大家表示祝贺，并高度评价说：“你们经过将近５年的辛勤劳动，写出了一部具有历史意义和国际意义的法律著作。”
邓小平说得很中肯，４年多来，起草委员们为此付出的艰苦的劳动，是不能完全用语言来表达的。
内地委员中，有多位年逾古稀的法律专家和知名人士，他们不顾年迈体衰，只要身体状况能坚持，就一定要参加会议。９１岁的著名法学家张友渔、８０岁的著名社会学家费孝通，几乎是逢会必到，有时甚至是在医院住院，也要坚持来开会。
起草委员、全国政协副主席钱伟长，起草委员、全国人大常委会副委员长雷洁琼，在起草工作中精神焕发，令人难以相信他们已是七八十岁的老人。１９８６年，已８０高龄的雷洁琼，到香港听取各界对基本法（草案）征求意见稿的意见，在短短的２０天时间里，她参加的各种座谈会就达１１０次之多。
是什么使得起草委员们如此忘我地工作？
５０多岁的香港委员廖瑶珠，她的父亲曾以民族统一和自立为己任而奋斗终生。父辈的教诲，培养了她为国家民族作贡献的抱负。她曾赴英美研修法律，仅在美国的哈佛大学就研修了７年半。这次她为能把自己学到的法律知识奉献给基本法的起草而感到自豪和光荣。她在接受记者采访时表露自己的心迹：“我是香港人，但我更是一个中国人。我始终不忘自己的祖国。英国强占香港百多年，香港人一直在《英皇制诰》、《皇室训令》的殖民地法律下生活。结束殖民统治、洗雪民族百年耻辱，是中国好几代人奋斗的夙愿。从接受担任基本法起草委员的第一天起，我就意识到需要担负起历史的使命。”
正是这种热爱祖国的伟大民族精神，把香港委员和内地委员的心紧紧连在一起。
香港基本法起草委员会秘书长李后，在起草工作完成后，接受记者的专访，谈了他参加基本法起草工作的感受。
他说：“能参加基本法的起草工作，我感到非常荣幸。我们这一代人，从小深感国家受到帝国主义的压迫，从受启蒙教育时起，就知道我们国家地位的改变是从鸦片战争开始的。它开始了中国的屈辱历史。我上学时看到日本人一步步侵略中国，我参加共产党就是为了救中国。今天，我们终于看到在世界上没有人敢欺负中国。”
李后说，他前年去福州征求对基本法起草的意见时，参观了林则徐纪念馆，有人请他题辞，他当即写下几句话：“恢复对香港行使主权，洗雪民族百年耻辱，告慰先人在天之灵！”
说到这里，李后动情地流下了眼泪。
人民，将不会忘记香港和内地人士为起草基本法所作出的贡献！　（续完）