中央内务部集体办公制度的实施 [复制链接]

第3版()
专栏：

中央内务部集体办公制度的实施
阎熔水
中央人民政府内务部自去年十二月十九日实行集体办公以来，工作效率大大提高。半年来的事实证明，集体办公是肃清文牍主义的有效办法。
内务部有一厅、四司、一处、一室、十六科，共一百多个干部。过去厅、司、科都有办公室；部长、主任、司长都有小办公室。外面送内务部的公文，要经过文书科、办公厅、司、科四站，登记四次；发出的公文要登记六次。因为层层登记、核转，浪费了不少时间，工作效率不高。来文往往两天到不了承办人的手上，发文往往几天出不了部的大门。公文处理办法虽然规定一般来文要在七日内办好，但在规定时间办好的只占百分之三十九。有的来文被积压两个月甚至半年以上。各单位又因各守一角，相互联系很少，业务互不了解，一层层地转公文，写签请，拟意见，纸片乱飞。这种情况，使业务的开展受了一定的影响。
去年十二月初反贪污、反浪费、反官僚主义运动开始以后，中央政法部门举办反文牍主义展览会期间，中央内务部谢觉哉部长即针对部内情况，指示实行集体办公。当时有些干部认为：“道理是对的，实行起来有困难。”有人留恋小摊子，嫌集体办公受拘束；有人耽心在实行集体办公以后，会因人多、电话多、声音嘈杂而影响工作，等等。内务部的领导同志认真考虑了上述意见之后，一面召开各种会议，展开批评和自我批评，批判各种自由散漫的思想和保守思想，教育大家认识集体办公的好处；一方面又经过研究提出了一些具体办法，如把电话集中在值班室，用电话时，要到值班室去打；在办公室周围设几个会议室，各单位开会或找人谈话时到会议室去，免得影响大家。这样就解决了某些干部的思想顾虑，并使集体办公室能够保持良好的工作秩序。
集体办公制度实行以后，它的优点日渐显现出来。由于制度的改革，文牍主义初步克服了。在取消了厅、司、科的内收发，并成立了公文运转检查组以后，公文的收、发，只要各登记一次。原先的收发文登记簿由现在的收发文三联单所代替。即收文由文书科填写三联单，一联存文书科，一联交运转检查组，一联归档。收文由主管司负责人批办后，运转检查组直接找承办人签收，直接向承办人催查。发文由运转检查组填写三联单，一联存运转检查组，一联存文书科，一联归档，缮印、监印只在三联单上签名。这样，收文发文都由过去的四站减为两站，收文登记由四次减为一次，发文登记由六次减为一次。手续简化以后，收文一般可在两小时内送到承办人的手里；发文可以在当天发出。由于制度的改进和工作人员积极性的提高，现在一般文件五日内办好的占收文应办的百分之六十。处理公文的拖延积压现象大大减少了。
实行集体办公后，上下级之间、各司之间的联系密切起来。以前层层核转、几天解决不了的问题，现在三言两语就可以解决。下级干部对这点特别满意。另外，工作人员可在集体办公时间集中阅览各单位发文的底稿、各地的工作报告以及部内大事记；因而加强了相互间的了解，加强了工作人员的集体观念，工作人员的业务、政策水平也得到提高。
集体办公节省了人力和物力。收发制度的改革，使七个不必要的收发人员参加了业务工作。工作效率的提高，也使人力的必要调配成为可能。半年来内务部一面进行“三反”运动，一面又抽出十六起共五十六人协助附属机关及下级民政部门进行“三反”运动。在这期间，又为检查各地工作或参加各地会议，先后派出二十四起共四十二人。现在经常有三分之一以上的干部在外工作，而部内日常业务仍然照常进行。这在过去是不可能的。内务部应该参加集体办公的共九十一人（人事处、机要科、文书科、总务科人员，另以处、科为单位集体办公），但经常留在部内的只有四、五十人。每人都有外出参加工作或参加各种会议的机会。另外在物力方面，如房屋、电话等，都较过去节省。