禁毒的根本途径 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：述评

　　禁毒的根本途径
　　管彦忠
为期三天的世界部长级反毒品大会４月１１日在伦敦结束。来自１００多个国家的代表通过的政治宣言呼吁世界各国加强反对非法使用毒品的斗争，并制定了２３项反毒品措施。
这是今年以来举行的关于反毒品问题第三次重要的国际会议。２月２０日至２３日，联合国首次召开了特别会议讨论毒品问题，一致通过了《政治宣言》和反毒品的《全球行动纲领》，并宣布１９９１年至２０００年为联合国禁毒１０年。在此之前，美国、哥伦比亚、秘鲁和玻利维亚４国总统曾在哥伦比亚的卡塔赫纳举行了反毒品首脑会议，协调它们之间的反毒品斗争行动。这些重要会议的连续召开，充分反映了国际社会对毒品问题的严重关注，表达了各国在禁毒方面加强合作的愿望。
当今，吸毒已成为全球，特别是西方国家一个严重的社会问题。据联合国卫生组织的报告，目前全世界的吸毒人数约５０００万。在８０年代，全世界有１０万人死于吸毒。联合国秘书长德奎利亚尔在这次伦敦部长级反毒品大会开幕式上严肃指出，毒品问题已经成为一个“全球性的问题”，每年世界毒品交易额达５０００亿美元，仅次于世界军火交易，高于石油、粮食等大宗产品的世界贸易额，因此他呼吁各国政府作出共同努力，彻底根除这一问题。美国是世界上最大的毒品消费国，去年估计有２３００万人吸毒，毒品消费额上千亿美元。近年来，西欧地区的吸毒者也日益增多，走私贩毒十分猖獗。拉美地区是世界上毒品主要产地之一，这里生产的可卡因大量贩往美国和西欧，毒品的生产和贩运威胁着一些南美国家的社会稳定和经济发展。东南亚、南亚和中东一些地区也严重地受到毒品的祸害。从世界范围看，毒品散布范围日益扩大，吸毒者增多且年龄趋小，由于毒品消费已是资本主义社会一项赢取巨额利润的肮脏交易，不少人铤而走险，并用武力加以维护，资本主义国家屡禁不绝，而国际贩毒活动更是嚣张，并构成网络，对国际社会危害严重。因此，与毒品的生产、贩运和消费作斗争，已成为各国一项刻不容缓的共同任务。
近年来，虽然各国相继开展了规模不等的扫毒战，并采取了一些联合行动，取得了某些成果，尤其是去年８月以来哥伦比亚大规模的扫毒获得突出战果，联合国有关机构也采取了一系列措施。但从全世界范围看，吸毒、贩毒的状况仍愈演愈烈，毒品瘟疫还在蔓延。严峻的现实告诉人们，要解决如此严重的全球性毒品问题，已非某个国家孤军作战所能奏效，只有国际社会共同努力，加强合作，进行综合治理，才是解决毒品问题的根本途径。
在这方面首先要促进对国际合作扫毒的共识。既然毒品问题已跨越国界、洲界，因此与毒品作斗争是毒品生产国、消费国和过境国的共同责任，是世界各国共同的任务。各国应密切合作，沟通情况，协调扫毒行动。要求生产国限制和禁止毒品的生产是重要的，但从市场供求的角度来说，正是毒品的消费增长刺激了毒品的生产和走私活动。这次世界部长级反毒品会议通过的《政治宣言》强调通过教育和宣传来减少毒品需求。只有减少直至消除对毒品的需求，才能彻底解决毒品的非法生产和贩运问题。在这方面，毒品消费国负有更大的责任。
其次，西方发达国家是世界最大的毒品消费市场，它们不仅应当采取有力措施减少本国的吸毒现象，严厉打击贩毒活动，而且应该在财力和技术上向发展中国家提供更多的援助，帮助它们克服在扫毒斗争中遇到的困难。当然，这种合作应严格遵守《联合国宪章》和国际法准则，特别是尊重各国的主权和领土完整，反对以扫毒为由干涉别国内政。
此外，鉴于毒品生产国大多在第三世界国家，国际社会应加强同这些国家的经济和技术合作，如为这些国家的商品出口提供市场和制定合理的价格，以促进其贸易流通；继续采取措施减缓发展中国家的债务，帮助它们克服经济困难，增强其扫毒的经济能力；支持毒品生产国推行农村综合发展战略，落实种植替代作物方案，以逐步消除毒品的非法种植和生产。
非法毒品的生产、贩运和消费已成为国际性的灾难，涉及政治、经济和社会各方面的问题，因此全世界范围的反毒品斗争将是长期的和艰难的。只有坚持不懈，切实加强国际合作，反毒品斗争才可能取得成效。