肯尼亚的合作化运动 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　肯尼亚的合作化运动
　　曾强
肯尼亚开展合作化运动已有８２年历史。１９６３年１２月独立后，合作化运动在肯政府的大力扶植下发展尤为迅速。目前，肯合作化运动已普及全国，并形成了完整的体系，在促进经济发展与繁荣方面起着突出的作用。
肯尼亚合作化运动是一场群众运动。组建合作社的目的在于通过互助合作取得群体优势，以解决个体生产者在商品生产过程中遇到的运销力不足、市场信息不灵、资金短缺、中间商人盘剥等一系列问题。具体的作法是：合作社社员共同投资购买和使用大型运输工具；实行内部储蓄制度，资金不足的社员可通过申请获得所需资金，其利率大大低于一般商业贷款；合作社系统成立统一的市场动态及市场开发部门，为基层合作社提供所需的市场信息；合作社系统统一销售社员自产的农副产品和购置农业生产资料。合作社遵循自愿和平等的原则，入社或退社全凭自愿。社员个人仍然是独立的生产经营者，与合作社之间有着明确的经济核算关系，并拥有属于自己的全部生产资料。合作社由全体社员大会选举产生的管理委员会进行民主管理，但重大的决策必须在一人一票表决通过之后方能付诸实施。属于合作社集体所有的大型农机具也由合作社的管理委员会统一管理和安排使用。合作社机构本身为非盈利性的，其宗旨在于辅助社员有效地进行商品生产，为社员提供各种生产服务。
经过独立后２０多年的迅速发展，合作社已形成一个四个层次的系统：①基层合作社。基层社一般按经营的作物种类划分，如咖啡合作社、棉花合作社等；②省区联合会。由本省区所有的基层合作社组成。其职能为：临时储存基层社交售的各种作物；为基层社联系农资及贷款；提供帐目核审服务等；③全国专业合作社联合会。这个联合会按作物种类划分为若干全国性专营公司，在最高层次上辅助完成农副产品的商品化过程。其具体任务是：将各省区联合会收购和储存的产品收集上来，进行最后的加工、分级、包装和销售（包括出口）；④肯尼亚合作社全国总联合会。总联合会为肯合作社系统的最高机构，负责指导全国合作化运动的发展，并代表肯所有的合作组织与国际合作组织发展关系。这四个层次之间也有明确的经济核算关系。
肯政府并未对合作化运动放任自流，而是在确保合作社相对独立的前提下，采取以下四项主要措施，以促进其健康发展。
１、成立合作开发部，加强对合作化运动的宏观指导。该部主要通过肯尼亚合作社全国总联合会贯彻政府的意图，并负责协调各级合作组织与政府各部门之间的关系。
２、建立肯尼亚合作学院，为合作化运动培养专业人才。
３、支持建立肯尼亚合作银行。肯合作银行在政府的大力支持下于１９６８年１月正式开业。合作银行只接受各级合作组织的存款，贷款也只能用于发展合作化事业。建行以来，合作银行已提供了１３亿肯尼亚先令的贷款。
４、积极争取国际援助。肯合作化运动的成功发展是与国际上的技术援助和指导分不开的。独立后，肯与北欧国家签定了“北欧计划”。另外，肯尼亚政府还为合作化运动争取到由世界银行赞助的“农业发展一体化计划”、“小农生产服务及信贷计划”等一系列国际援助项目。