世界粮农形势的特点 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　世界粮农形势的特点
李正东　张忠军
在过去的１０年里，许多国家和地区的农业生产，特别是粮食生产获得较大的发展。１９８０年至１９８８年，世界农业生产增长１７％，其中谷物产量由１９８０年的１５．６７亿吨增加到１９８９年的１８．７７亿吨，增长１９．７％。但是，从历史的角度看，粮农生产的增长速度下降了。以谷物生产为例，５０年代世界平均年增长率为３．８％，６０年代为３％，７０年代为２．７％，而８０年代仅为２．２％。同时，世界粮农领域里一些长期存在的问题并未得到解决，有的甚至加剧了。世界粮食和农业形势的基本特点仍然是不稳定和不平衡。
一、全球粮食和农业生产发展不稳定
８０年代前半期，世界粮食和农业生产持续发展。１９８０—１９８６年，世界农业生产平均每年增长２．５％。在这６年中，世界谷物产量除１９８３年因旱灾较重减产外，其他年份都有不同幅度的增长。１９８６年世界谷物产量达到１８．６亿吨的创纪录水平。然而，近年来世界粮农形势发生了不利的变化。１９８７年和１９８８年世界谷物连续两年减产，整个农业生产也停滞不前。１９８９年，世界谷物产量虽有所回升，但仍低于年消费量。世界谷物库存量已连续３年下降，估计１９８９—１９９０年度的库存量为２．９７亿吨，比历史最高库存量下降了３５％，刚达到联合国粮农组织规定的保证世界粮食安全水平的最低限度（库存量占下年度消费量的１７—１８％）。
世界粮农生产不稳定的原因，主要有两个方面。一是自然气候的影响，如１９８８年全球各种自然灾害频繁不断。这些自然灾害都对世界粮农生产产生了不利的影响。二是政策的影响。进入８０年代，国际农产品贸易持续衰退，一些发达国家农产品大量过剩。为此，这些国家纷纷制订有关政策，采取有关措施，以限制粮食和农业生产。
此外，某些发展中国家的政策不当，对农业的重视不够，也对世界粮农生产带来了不利影响。
二、不平衡加剧，世界贫困和饥饿人口有增无减
８０年代里，发展中国家的粮食和农业总产量的增长虽然高于发达国家，但由于人口增长率高，人均产量的增长却低于发达国家。１９８０年，发达国家人均粮食产量６８４公斤，发展中国家２３８公斤，１９８９年分别为７１５公斤和２５０公斤。１０年内前者增长３１公斤，后者仅增长１２公斤。
多年来世界粮农形势的基本格局一直是发达国家的农产品过剩，而发展中国家贫穷和饥饿的人口与日俱增。据世界粮食理事会统计，仅仅在８０年代上半期，全球遭受饥饿的人数就增加了４０００万人，而整个７０年代只增加１５００万人。目前遭受饥饿的人数已达５．５亿之多。
三、国际农产品贸易竞争加剧，发展中国家的处境艰难
８０年代，国际农产品贸易衰退，农产品出口占世界出口值的比重由１９８０年的１５％下降到１９８８年的１３．５％。各种主要农产品贸易量占其总产量的比率也不断降低。例如，１９８９—１９９０年度，世界谷物出口量占总产量之比为１１％，比１９８０年降低３．２％，其中小麦降低４．１％，大米降低０．７％，粗粮降低３．５％。在国际农产品贸易降低的同时，国际贸易保护主义进一步加剧，竞争愈演愈烈。发达国家不断增加生产和出口补贴，致使国际市场上的某些农产品价格不断下跌，发展中国家深受其害。据统计，以１９７９—１９８１年的平均值为１００，发展中国家出口的初级产品价格指数１９８４年为８４，１９８５年还不到８０，即初级产品价格在８０年代上半期下降了２０％。１９８６年，世界原料市场的综合价格指数已下降到３０年代以来的最低水平。
近年来，国际农产品贸易出现了回升趋势，但多数发展中国家的农产品出口增长仍十分缓慢。
当然，８０年代也是世界农业改革和发展的１０年，在整个世界经济中，农业经济充当了十分重要的角色。但是，世界农业在发展过程中所存在的问题也是比较突出的。从过去的农业发展中吸取经验教训、对所存在的问题统一认识、有关国家共同采取有效的行动，是保证９０年代世界农业全面发展的关键所在。