一波三折的安哥拉和平进程 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：综述

　　一波三折的安哥拉和平进程
温宪
４月２５日，安哥拉政府和争取安哥拉彻底独立全国联盟（简称安盟）在葡萄牙的埃武拉结束了为期两天的秘密直接会谈。据报道，双方就进一步和谈的时间表达成了一致意见。这是去年６月２２日巴多利特会议后安哥拉对立双方的首次直接会晤。
由于两个超级大国和南非等外部势力的介入，安哥拉国内和平问题长期得不到解决，成为世界上的地区热点之一。安哥拉、古巴、南非和美国四方经过多次会谈后，于１９８８年底签订了纽约和平协议。根据协议，南非和古巴相继从安哥拉撤军，内战双方安哥拉政府和安盟也都表示愿意通过和谈实现全国和解。去年６月２２日，包括安哥拉在内的２０个非洲国家首脑以及安盟领导人萨文比聚会扎伊尔的巴多利特，共商安哥拉国内和平问题。安哥拉总统多斯桑托斯与萨文比在会上握手言和，双方达成了停火协议，持续了１４年的安哥拉内战终于有了转机。
安盟的地位问题始终是安哥拉的和平进程中一个关键问题。巴多利特协议要求，萨文比必须暂时离开安哥拉，安盟成员必须以个人身份合并到安哥拉现有的党、政、军里面去。但安盟内部对这项协议反应强烈，由此萨文比撤回了对巴多利特协议的承诺。安盟和政府间再次兵戎相见，一度沉寂的安哥拉战场又起烽烟。
此后，尽管非洲国家，特别是负责调解工作的八国集团及其主要调解人、扎伊尔总统蒙博托不断为安哥拉国内和平奔走斡旋，但僵持局面没有突破。安哥拉政府坚持在巴多利特协议基础上谋求和平，“将不同安盟分享权力”；而安盟则主张修改宪法，实行多党制，以平等的地位与政府直接会谈进而举行“自由和公正”的选举。去年１１月底，一架美国飞机在安哥拉东南部坠毁，安哥拉政府指责美国仍在为安盟运送军火。安哥拉战场形势随之又急剧恶化起来。
今年以来，纳米比亚宣告独立以及南非国内出现的一些积极变化为安哥拉和平进程注入了新的活力。美苏两国都力争在缓和的形势下掌握政治解决安哥拉问题的主动权，两国外长参加纳米比亚独立庆典聚首温得和克时，安哥拉和平进程成为他们的重要话题之一。美国国务卿贝克３月２０日首次会晤安哥拉总统，表示美国打算与安哥拉改善关系。随后，贝克飞往扎伊尔，向萨文比转交了安哥拉政府的９点和平计划。在国内外人心思和的形势下，安哥拉双方再次认识到“战争不是解决安哥拉问题的办法”。４月９日安盟发表声明表示“愿意立即停火，并在１９７５年１月《阿沃尔协议》基础上承认安哥拉政府”，并建议双方在葡萄牙首都里斯本举行直接谈判。次日，安哥拉外长范迪嫩表示愿同安盟直接会谈，肯定安盟的声明是“积极的”，“表现出了和平解决安哥拉问题的愿望”。双方同意４月１６日在里斯本举行１５年来首次没有调解人的直接会谈。但是，后来安哥拉外长范迪嫩又强调，当安盟不承认安哥拉政府、当安盟的军事活动不断升级的时候，要进行双方直接接触是不可能的，于是，里斯本的直接会谈未能在４月１６日如期举行。
目前，埃武拉会谈取得的进展给艰难前进中的安哥拉和平进程展现出一抹希望之光，然而１５年的兵戎相见，双方积怨甚深，立场分歧尚大，要最终实现国内和平，有关各方还要付出艰巨的努力。