撒哈拉以南非洲发展战略 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　撒哈拉以南非洲发展战略
不久前，世界银行提出了一个题为《撒哈拉以南非洲：从危机到持续增长》的报告。这个报告是世界银行组织一批非洲问题专家经过数年的实地考察写成的。报告回顾、总结了该地区过去３０年的经济情况和问题，展望未来３０年的前景并提出设想，这对研究非洲经济问题是有参考价值的。
报告指出，１９６１—１９８７年间，撒哈拉以南非洲国家的经济年均增长３．４％，略高于人口增长。报告认为，目前该地区正处于经济危机中，其主要特征为农业增长缓慢、工业生产下降、出口景况不佳、债务负担沉重和生态环境恶化。
报告认为，为了阻止其经济继续下滑，避免饥馑，增加就业和收入，撒哈拉以南非洲国家必须使经济增长率达到年均４％—５％。为此，要制订一个能实现双重目标的长期发展战略：（一），创立鼓励性的经济环境和完善的基础设施；（二），提高人的素质和机构的办事能力。同时，还须制订一些具体战略：
开发人力资源　当务之急除压缩人口增长外，还需提高教育质量，培养符合实际需要的人才，使现有资金用于最基本的教育和卫生保健，其中包括计划生育。
农业　农业占撒哈拉以南非洲国家生产总值的１／３，使用劳力的２／３，出口收入的２／５。改革农业，提高其生产力，是“改善撒哈拉以南非洲生活水平不可缺少的条件”。实现农业年均增长４％，才能达到粮食安全和人均收入增加的目标。报告列举了振兴非洲农业需采取的具体措施。
工、矿业和能源　工业化努力要充分考虑到成本和效益，不能靠大量补贴来维持。工业改革须创造合适的环境，尤其要保持政治稳定；消除扭曲的保护机制，鼓励竞争；改善信贷和投资条件；将进入地区市场作为进入国际市场的第一步；鼓励企业精神，采取优惠的税收政策，健全企业法规，允许银行执行反映成本和风险的利率。
地区一体化和合作　为了促进地区一体化发展，在宏观经济政策方面须进行更广泛的协调，逐步趋向地区贸易自由化；执行务实而渐进的战略，鼓励各国结成集团，实现地区机构合理化。
资金　发展资金应主要来自国内资源，但外部贡献仍起重要作用。欲使生产年均增长５％，投资则需增加到国内生产总值的２５％，而不是现在的１５％。为增加公共积累，政府应增收节支，通过调整税收手段增加收入，通过缩减对国营和准国营企业的补贴、限制公职人员和军事费用节省开支。为动员私人储蓄，政府应大力加强金融机构，提高利率。
为了使撒哈拉以南非洲国家继续或开始实施经济调整计划，发达国家在９０年代须每年增加发展援助４％左右；建立减债机制，使本地区债务还本付息额不高于８０年代，即每年约８０亿美元。为使外援更加有效，受援计划应受到严格的监控。
报告最后认为，如果实施以上发展战略，撒哈拉以南非洲国家的经济持续增长是有希望的。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（明非　编译）