要下决心完善地面设施 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　要下决心完善地面设施
民航广州管理局党委书记 鲍培德
改革开放以来，我国民航有了长足的发展。以我局为例，几年来引进了波音７３７和波音７５７飞机共１７架，１９８５年，全局运输总周转量为１．８６亿吨公里，１９８８年为３．３亿吨公里，增长了７７．４％。
但是，发展民航事业是一个系统工程，有了飞机还需要地面配套设施，包括机场、旅客候机场所、通讯导航能力、销售服务设施及特种设备等，但由于种种原因，飞机与地面设备不配套，制约了飞机效益的发挥和民航的发展。这里既有历史欠帐因素，又有国家投资限制和企业自有生产发展资金不足的因素。以民航广州管理局为例，企业留用利润除去各种税、费，实际用于生产发展的资金只约占总利润的１７％。这些资金对于所辖的２３个机场地面配套设施的建设和设备的添置，真是杯水车薪。由此造成有的机场因缺乏地面设备，不能接收大中型飞机，一些机场，一遇复杂天气，所有飞机都不能飞行。据统计，影响航班正常飞行占总飞行架次的１０％左右。飞机往往是每天一机多班，上一班延误，连续影响到后班的不正常。另外，以广州白云机场为例，能为旅客提供候机服务的场所高峰期人均不到１平方米，而国际上有的达到１０—２０平方米／人。这就造成旅客拥挤，直接影响服务质量。
为解决这个问题，适当降低发展速度是必要的，但这不是上策。国家应对民航的发展采取适当的倾斜政策，比如，引进飞机和进口航空器材，适当减免关税和调节税；对重点机场，大型设施建设，国家可否采用拨款形式加以扶持，或采用税前还贷的办法对机场建设适当让利，以提高其自我发展的能力。在此基础上，调整购机资金和生产发展资金的比例，尽可能使之配套，创造民航协调稳定发展的条件。