海部亚洲外交的第一步 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：

　　海部亚洲外交的第一步
张国成
日本首相海部俊树４月２８日至５月６日访问了印度、孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡和印度尼西亚。这次访问是海部去年８月任首相以来，两次访美、一次访欧之后的首次亚洲之行，也是日本首相６年来首次涉足南亚地区。
日本官方人士称，海部这次亚洲之行的目的是“扩大亚洲外交的视野”；增加亚洲外交的“深度与广度”；向亚洲国家表明，在新的国际形势下，“日本外交仍像重视欧美一样重视亚洲”。
海部首相亚洲外交的第一步迈向哪里，据报道，曾有３个可供选择的方案：东南亚地区、南亚地区和西亚地区。然而最终确定了南亚地区。这表明了日本对南亚的重视。
日本政界认为，国际形势缓和后，由于欧洲地区局势的动荡使历来对南亚地区政治影响力最强的美苏两国现都无暇顾及这一地区，从而造成了南亚地区的所谓“实力真空状态”。处在急剧变化的欧洲与经济迅速发展的东南亚之间的南亚国家，受到来自这两方面的影响，都在重新探索自己的发展道路，调整与本地区之外国家的关系。南亚地区有１０亿人口，由于历史和现实的原因，加之内外冲突留下的阴影，这一地区经济尚欠发达，人民生活相对贫困，急欲振兴民族经济的南亚各国都有求于日本的援助。这些因素，为日本开展政治经济攻势，扩大在这一地区的影响，不仅提供了时机，也提供了可能性。
海部首相４月３０日在印度议会发表了关于日本与南亚的政策演说，宣布了日本与南亚各国关系的三点方针：１、促进与南亚国家的政治经济对话；２、加强对南亚地区的经济援助；３、扩大与南亚国家的文化交流与合作。这三点方针也是海部此行与各国领导人会谈的主要内容。
海部在与南亚各国领导人会谈中，对这一地区存在的政治问题表示了强烈的关心，并阐述了日本政府的意见。他建议南亚各国自我约束，创造一个信任与和平的环境，以减少军备负担，致力于经济建设。他希望印巴两国能通过对话和平解决克什米尔问题，目前至少不能因这个问题使两国再度兵戎相见。日本首相对印巴次大陆军备竞赛不断升级表示担忧，他敦促印巴两国加入禁止核扩散条约，确保这一地区的和平与稳定。海部同巴基斯坦领导人还谈到了阿富汗局势，对滞留巴基斯坦的３３０万阿富汗难民及由此给巴基斯坦造成的困难表示同情，并答应给予援助。对海部建议虽然各国反映不尽相同，但日本对这些问题的关注给人留下了深刻的印象。
发展日本与南亚各国之间的经济关系，是海部南亚之行的又一个重要目的。为了平息南亚国家对日本可能减少对这一地区经济援助的怀疑与不安，他在访问中正式宣布继续向南亚提供经济技术援助。据透露，本年度日本将对印、巴、孟三国提供总数为１９１２亿日元的优惠贷款。值得注意的是，日本在慷慨允诺的同时表示要加强对南亚国家经济政策的发言权，要求南亚国家减少政府对经济的控制，促进国营企业私营化，发展基础产业，改善投资环境。
在结束南亚之行后，海部首相又访问了印尼。除答应今年向印尼提供１８．１亿美元经援外，海部主要同印尼领导人就东盟形势和柬埔寨问题交换了意见。日本表示愿促成西哈努克—洪森的东京会谈，力图在政治解决柬埔寨问题中发挥作用。
海部的亚洲之行以不结盟运动大国印度始，以东盟本年度主席国印尼终，表现出日本希望充分利用这次访问，取得尽可能多的成果，但人们也认为，对这个问题繁多的南亚地区，日本“到底能作多大贡献还是个未知数”。不过日本舆论说，海部此行意在增强日本出席７月西方七国首脑会议的地位并增加对亚洲问题的发言权，这一点也许可以实现。