发展中国家的教育改革 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：教育与培训

　　发展中国家的教育改革
余逸群
许多发展中国家都曾遭受西方殖民主义的统治，社会经济落后，民族文化受到压抑和摧残，教育制度建立在强加的外来模式基础上，教育事业发展极为缓慢。因此，发展中国家在取得民族解放和国家独立以后，都把制定本国的文化发展计划，振兴教育作为推动国家发展和社会进步的重要战略。
开展扫盲教育
几乎所有发展中国家取得独立后，教育上面临的首要任务便是开展扫盲教育。许多发展中国家颁布扫盲法律，建立扫盲工作机构，制定扫盲教育计划，动员社会有关力量，通过多种途径和方法，积极开展大规模扫盲运动。
但是，由于绝大多数发展中国家人口急剧增长，仍有大批适龄儿童无法入学，或入学后因生活所迫中途辍学，又增加了不少新文盲。因而，近十多年来，各发展中国家均继续将扫盲教育作为教育领域的重要任务。例如，印度政府有计划地在１５至５５岁的人口中大力开展扫盲运动，并视之为国民教育的重要组成部分。坦桑尼亚国家教育部和成人教育研究所共同发起一系列扫盲活动，诸如“识字者都来教，不识字者都来学”、“知识即财富”等活动，从而强化了全民的扫盲意识。由于政府的措施得力，坦桑尼亚已成为非洲地区文盲率最低的国家。
通过广泛持久的全民扫盲运动，发展中国家的文盲率普遍有所下降，据联合国教科文组织的统计：目前，非洲文盲率从１９５０年的８６％下降为５２％，亚洲从７５％下降为３７％，拉丁美洲从４３％下降到１８％。
普及基础教育
５０年代初期，发展中国家基础教育入学率均为适龄儿童的４０％，有些国家甚至３／４的儿童难以入学。针对这种情况，发展中国家把普及基础教育作为实施国民教育的重要任务，把延长基础教育年限作为教育改革的起点。
为了确保基础教育的普及，越来越多的发展中国家陆续颁布了法令。６０年代初，在联合国教科文组织的支持下，曾制定了亚、非、拉教育发展计划，规定到１９９０年，发展中国家要通过普及基础教育的法令。如朝鲜政府在６０年代初就颁布了《普及基础教育法令》，规定到１９６５年全国普及６年制基础教育，现已实行９年制义务教育。泰国从１９６３年起以法令形式确定普及７年制基础教育。８０年代初，又决定在全国推行１０年制基础教育，目前普及１１年制基础教育率高达８５％。
一些国家还结合国情，在普及和发展基础教育方面进行了颇具民族特色的改革。如坦桑尼亚创办社区学校的成果。迄止１９８９年，全国已有２０个地区相继推行这项教育改革计划。
改革师范教育
教师是普及教育和提高教育质量的重要因素，而教师水平低、师资力量不足，是发展中国家普遍存在的问题。为此，发展中国家，尤其是非洲和中东的某些国家在获得独立后，相继提出了“教育民族化”、“师资本国化”的主张，将前殖民主义者办的学校收为国有。
数十年来，很多发展中国家首先对殖民统治时期遗留下来的欧美模式的师范教育体系进行了改革，并视本国国情，建立起比较完整的师范教育体系。同时，许多国家很重视提高师范生的质量，各国的各级师范教育教学计划中，都规定约有２０％的时间让学生参加社区教育实习活动，以提高学生的能力。例如，墨西哥的６年制高等师范研究院，前４至５年学习基础教育理论，后一二年进行教师职业培训和实习，然后才能获得高级教师资格证书。
此外，发展中国家在职教师培训制度也日趋完善，埃及、巴基斯坦、泰国制定的“教师法”，对教师培训、选派、考核、任聘、报酬以及退休后待遇等都以立法形式做出严格规定。