让残疾人享受正常人生活的权利 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　让残疾人享受正常人生活的权利
本报记者 顾耀铭
刚到瑞典的人常常会产生一个疑问：这个国家怎么有这么多残疾人呢？确实，无论在街头巷尾，还是在公司学校，你时常会遇到一些残疾人，包括严重伤残的人。
在瑞典生活一段时间后，你就会明白，造成这种现象的主要原因既不是医疗条件差，也不是人体素质低，而是这个国家的残疾人政策决定的。根据这项政策，残疾人应当在必要的帮助下，充分参与社会生活，享受正常人生活的权利。
在五十年代，瑞典曾让残疾人住进专门为他们建立的公寓大楼或康复院。后来发现这种将残疾人“孤立”起来的做法，容易给残疾人造成不良的生理、心理影响。现在大多数残疾人都留在自己的社区内，同家人一起过着正常的生活。对他们的住宅，政府提供特别补贴进行改建，使之更适合他们的需要。对一些严重伤残者，社区提供家庭特别服务，任何时候他们都可以得到所需要的护理和服务，如交通接送、伴同散步、料理家务等。康复治疗大都也是在残疾人家里进行。而且，这里的火车站台、超级市场，包括交通信号、住宅电梯及公用电话的设计都考虑到残疾人的需要。例如，斯德哥尔摩市内停车的位置供不应求，但残疾人不用发愁，他们可以将车停在专门开辟的区内。在公共电话、电梯的按钮上大都有盲文。任何一个商场的门口都有为轮椅车设计的便道。笔者多次看到一些智力障碍者在市场买东西，服务员对他们都很热情耐心，也从来没有人围观。
瑞典全国性的残疾人协会有近三十个，省、市残疾人协会已超过一千二百个。这些组织同一些国家的残疾人组织不同。它们不是为照顾残疾人设置的，而是残疾人自己创办管理的，所有的活动都由残疾人自己讨论决定。近年来，政府和社区在决定政策，特别是在处理同残疾人有关的事务时，经常征询他们的意见。在中央、省市的特别调查小组中，也经常吸收残疾人的代表参加。现政府负责老人和残疾人事务的福利大臣就是一位商人，他从一九八五年开始一直担负这项职务。
在残疾人受教育方面，瑞典不仅优先考虑他们的需要，而且尽可能安排他们进入正规的学校学习。据统计，百分之九十左右的学龄前智力障碍儿童在普通幼儿园入学，大多数残疾青少年在普通中、小学学习。瑞典为聋哑、智力严重障碍者办特殊学校或特殊班，但是它们大多与普通学校设在同一幢大楼里，尽可能使孩子生活在正常的环境中，使他们从小克服自卑感，努力成为一个真正意义上的人。
残疾人的就业问题在瑞典还是一个尚未完全解决的问题，特别是在经济萧条时期。政府采取了一些措施，尽可能使残疾人在公开劳务市场获得就业机会。如对残疾人进行职业培训，对雇佣残疾人的雇主给予一定的补贴，为残疾人创造就业机会等。此外，《就业保障法》对残疾雇员给予特别保护，使其不受雇员可被开除或解雇这一规定的约束。职业介绍所还可以根据有关法令，要求雇主雇佣残疾人。但是，拒绝雇佣残疾人的现象还是存在。
近几年，由于瑞典的经济发展缓慢，通货膨胀率和国际收支赤字都保持高水平，虽然政策规定不允许影响残疾人事业的发展，但实际上还是产生了消极作用。另外各地经济发展不平衡，在为残疾人提供的服务和支援方面也还存在很大的差异。这些都是瑞典正在解决中的问题。