正确认识乡镇企业的重要地位 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：

　　正确认识乡镇企业的重要地位
赵诚
正确认识乡镇企业的重要地位，在治理整顿与深化改革期间推动乡镇企业健康发展，具有重要的意义。
从廊坊市的情况来看，乡镇企业发展到今天，远远超出了手工作坊式的小商品生产，出现了一批较大规模的企业。有些企业装备了比较先进的技术设备，而且创出了一批在国内外获奖的技术成果，开发了相当数量的高技术产品，有的占领了全国市场，不少出口到国外，形成了较强的出口创汇能力。乡镇企业的健康发展，对我市整个经济发展和社会稳定有着举足轻重的影响。
首先，乡镇企业已成为我市经济与财政收入的主要支柱。１９８９年乡镇企业总产值已占全市社会总产值的４３．３％、工农业总产值的６５．９％、工业总产值的７８．１％。去年全市财政收入３．５亿元，有４６．４％来源于乡镇企业；全市农民人均收入７２９元，大部分是从乡镇企业中获得的；全市１３０万农村劳动力，有５０％以上就业于乡镇企业。这种情况说明，如果乡镇企业滑坡，全市财政收入就会减少，政府实施经济调控和社会管理职能就会弱化；同时，农民收入也会下降；乡镇企业容纳的几十万名劳动力回流，对农村联产承包制就会形成强烈的冲击；来自乡镇企业的有效供给大量减少，对于逐步消除通货膨胀显然是不利的。
其次，乡镇企业更是农业持续发展的可靠后盾。要强化农业的基础地位，确保农业的长足发展，就必须促使农村经济内部保持协调发展。实践证明，乡镇企业的成长与农业的发展始终是相互依存、荣衰与共的。农业的发展哺育了乡镇企业，而乡镇企业的发展，也有力地支援了农业。从１９８４年到现在，全市乡镇企业累计向农业投资４亿多元，是同期国家对农业投入的５．３倍，成为农业投入的最主要来源。此外，乡镇企业中的农产品加工和销售，不仅促进了农产品增值，而且为农业开辟了更广阔的生产领域；乡镇企业中支农工业的发展，更是直接有效地改善着农业的生产条件；乡镇企业的职工大部分都是亦工亦农，他们从乡镇企业的广泛联系中可以获取更多的市场信息，为农业生产结构的及时调整提供依据，促使农业不断向生产的深度和广度进军。从长远看，离开乡镇企业光靠农业的自身积累，实现农业现代化的目标就难以达到。
再次，乡镇企业的发展是具有中国特色的工业化发展道路的一个重要组成部分。从我市看，乡镇企业的持续发展，造就了一大批以小城镇为依托的工业小区，一个以市区为中心、以建制镇为网络的工业格局正在形成。这种格局不仅减轻了城市的压力，又为工业的发展提供了广阔的天地，并为农村大批剩余劳动力逐步转向非农产业拓宽了空间。
最后，还要看到乡镇企业也是农村精神文明建设的重要推动力量。精神文明的建设，不仅需要强有力的思想政治工作，而且有赖于社会主义商品经济的不断发展。乡镇企业是社会主义商品经济的重要组成部分，乡镇企业的发展，一可以展示社会主义制度的优越性，坚定人们的社会主义信念；二能增加教育投入，推动文化教育的发展，有利于提高人们的科学文化素质，有利于冲刷头脑中的旧意识，造就新型农民。我们必须站在历史的高度，用战略眼光去理解它、关心它、支持它，充分发挥其对经济发展和社会进步的重大作用，我们不能因为它在发展中出现这样那样的问题而否定乡镇企业对四化建设的历史功绩，应当不断总结经验教训，改进工作，促进乡镇企业健康发展。
在治理整顿期间，按照这一方针，廊坊市的乡镇企业要重点解决好三个问题：
１、按照国家的产业政策，主动搞好调整。从我市乡镇企业的实际情况出发，我们的调整从两个方面入手。一是按照效益原则，搞好企业组织结构调整。要充分发挥大户企业和先进企业的骨干作用，以它们为龙头，兴办企业集团，带动一般企业，兼并劣势企业，做到少关停、多并转，增加群体效益。二是以市场供求变化和城市大企业的调整方向为导向，调整产品结构。要狠抓新产品的开发和研制，努力做到投产一批，研制一批，储备一批，以产品开发带动市场开发，力争使产品销路常盛不衰。
２、把强化企业管理、提高效益作为一项突出的工作来抓。为此，一要通过建立健全各项基础管理和专项管理制度，促进企业不断向科学管理的目标前进；二要有计划地推进科技进步；三要进一步完善企业的经营承包责任制和深化企业内部配套改革。这样经过多方努力，力争乡镇企业的整体素质有个较大的提高。
３、狠抓内引外联，努力实现乡镇企业持续、稳定、协调地发展。为此，根据廊坊市的特点，实行自力更生和“借水肥田”两条腿走路，把着眼点放在内引外联上，充分利用毗邻京津的区域优势，开展广泛的横向联合。在这些方面过去我们积累了一些经验，今后更要拓宽新领域，开辟新途径。同时要实行更加优惠的政策，创造更好的条件，吸引域外海外的投资者来廊坊投资，兴办独资或合资企业，壮大我市乡镇企业和整个经济实力。