落实有效措施深化企业改革 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　落实有效措施深化企业改革
本报评论员
在治理整顿过程中，企业如何对国民经济持续、稳定、协调发展作出更大的贡献？七届全国人大三次会议和全国政协七届三次会议上，代表和委员们出主意，想办法，提出了许多好建议：
“要把国民经济搞上去，必须把企业搞上去。”
“坚持和完善企业承包责任制，是提高经济效益有效措施。”
“把完善承包制同调整产业结构结合起来，推行生产要素合理流动，推动经济结构、产品结构、产业结构的调整……”
“发展企业集团，实行企业兼并，优化企业组织结构……”
“加强思想政治工作，调整好企业内部的人际关系，调动广大职工积极性。”
许许多多的意见，反映了人们对企业的普遍关心，同时集中说明一点：当前，深化改革，关键在于深化企业改革。
回过头看，１１年来，改革已经给我国企业增添了相当大的活力，已取得若干重要经验。围绕着企业改革有过各种讨论，各种主张，采取过多种措施，这对于开阔企业改革的思路大有好处。同时，这也使人眼花缭乱，众说纷纭，莫衷一是；有些人眼睛总盯着“新精神”，赶新浪头。结果，缺乏扎扎实实抓落实的精神，有些心神不定，使得已经出台的改革措施并没有在各个地方普遍“开花结果”。
以往的经验表明，企业改革卓有成效的，并不在于一下子采取多少改革措施，或者不断变换新花样，而是在于把看准了的改革措施扎扎实实抓到底。我们讲深化企业改革，就是要把过去在实践中证明行之有效的改革措施真正落实。比如，企业承包经营责任制，厂长（经理）负责制，贯彻按劳分配原则，进行企业分配制度改革，实行企业间的横向联合和组建企业集团，通过企业兼并实行生产要素的优化组合，等等，都需要继续坚持不懈地做下去，并在落实过程中不断完善。李鹏总理在七届人大三次会议所作的政府工作报告中指出，深化企业改革，要坚持完善和发展企业承包经营责任制，总结经验，兴利除弊，使承包制在继续发挥鼓励机制的同时，加强约束机制，正确处理国家、企业和职工三者的利益关系，以及长远和当前的关系，克服短期行为。分别不同地区、不同行业、不同企业的情况，合理确定承包期限和基数，完善承包考核内容和内部分配办法，确保国有资产的完整和增值。进行“利税分流，税后还贷，税后承包”的试点等等。有关部门和各个企业，按照各自的实际情况真正落到实处，并在坚持的过程中有所创新，企业承包经营责任制的改革，就可以说深化了。
实施《企业法》是一件大事，深化企业改革，要认真按照《企业法》办事。当前，要注意坚持和完善厂长（经理）负责制，同时发挥企业党组织的政治思想领导作用，发挥企业职代会和工会的民主监督作用，以充分调动广大职工的积极性创造性。
深化企业改革需要创造良好的外部条件，这就必须积极改进和加强宏观调控体系与制度的建设。有关部门要按照治理整顿期间的要求，改进和完善计划、流通、财政、税收、金融等管理体制，进一步加强审计、统计、物价、工商管理和经济信息的建设，发挥它们在宏观调控中的作用。
应该承认，目前企业还面临很多困难。解决困难最有效的办法，就是深化企业改革。在这方面，各级党组织和政府部门，各个企业，要做的事情很多。我们坚信，只要紧紧抓住深化企业改革不放，广大企业将是“柳暗花明又一春”的新局面。