美以关系跌入低谷 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：政情背景

　　美以关系跌入低谷
王士芳
一个时期来，美以两国一向亲密的“特殊”关系显出有点别扭。进入今年四、五两个月，这种别扭进而变为紧张。外电甚至宣称美以关系由里根政府时期的高峰跌进了低谷。
美以不和不久前已呈公开化。４月初，美国参院共和党领袖多尔在访问以色列时坦率地提出警告说，美国“对以色列的支持将大大减少”。西方驻以外交官认为，多尔“所说的话是前所未有的”，“是在间接代表布什政府讲话”。以色列官方担心多尔这番话是否预示“曾经是不成问题的美国支持将发生根本变化”。
４月１８日，以色列工党领导人佩雷斯第二次组阁进入紧张期，美国务院发言人恰在此时发表声明说，“现在需要有一个能对贝克国务卿的计划（即促进巴以对话）表示同意的以色列政府”。正当以色列两大派为组阁打得难解难分时，美国此举无疑是明确表态，支持佩雷斯组阁。观察家认为，在这两大派历次组阁斗争中像华盛顿这次公开表态实属罕见。第二天，以色列外交部立即作出反应声称：“目前，以色列正在进行新政府的组建，所以，人们期望另一个不管它是多么友好的国家不会对此进行干预”。语气不失平和，但不满之意是不言而喻的。西方通讯社更是直截了当，认为以色列是在指责美国干涉它的内政。
５月上旬，美国同阿拉伯国家协调行动，在联大草拟一项反对苏联犹太人移居以色列的决议。以色列外交部长阿伦斯在电台公开批评美国的行动将“鼓励阿拉伯国家攻击犹太人向以色列移居的权利”。阿伦斯还“采取不寻常的行动”（《国际先驱论坛报》语），专门召见美国大使，抗议美国同阿拉伯国家进行这种“合作”。他要求美国否决阿拉伯国家提案也遭拒绝。以色列分析家认为，美国的不同意是华盛顿被以色列拒绝“贝克计划”“所激起的愤怒反应的第一次具体表露”。西方舆论则指出，这“再次表明两国关系正在日益恶化”。
谁都知道，美以之间历来存在着一种紧密而又牢固的“特殊关系”。在里根政府期间，这种关系更形密切。但何以今日双方竟公开发生龃龉甚至愈益严重了呢？看来原因有两点。首先，美以在中东和平进程问题上发生明显分歧。自布什执掌白宫和贝克出任国务卿后，美国对和平进程的态度变得积极起来，有意促使有关各方通过对话解决中东问题。及至去年下半年，东欧形势出现意料不到的剧变，波及东西方原来的战略格局和关系。处此背景下，美国急欲稳住有其重大战略利益但又动乱不已的中东，以便着力于应付迅速发展的东欧形势，所以，就提出推动巴以对话的“贝克计划”。但不料沙米尔不识时务，坚持巴勒斯坦代表团的人选须经以色列同意，反对东耶路撒冷的巴勒斯坦居民和被以色列驱逐的有影响的巴勒斯坦人参加对话，致使“贝克计划”迟迟不能实现。前不久，美国通知沙米尔政府“不能把美国的钱用来同美国唱反调”，限期逼沙米尔对巴以对话作出答复，并以重新考虑和减少援助相威胁，明显表示出对沙米尔政府的“厌倦”。这是美国为什么于４月１８日公开表态，支持佩雷斯组阁的原因。但华盛顿的愿望落了空，这也是从未有过的，因而使“美国和以色列的关系降到了最低点”（《华盛顿邮报》语）。
其次，美国不同意沙米尔政府在被占领土（包括东耶路撒冷）安置苏联犹太人（华盛顿迄今不承认被占领土是以领土，主张归属问题需通过有关各方对话来解决），但后者却偏要蛮干，不能不使中东问题的解决更加困难和复杂化。据悉，早在去年１１月，布什总统已向来访的沙米尔“抱怨”以色列在被占领土建新的定居点。但沙米尔未予认真对待。到了今年１月１４日，沙米尔公然提出安置苏联犹太人的“大以色列”计划，遂使华盛顿愈加不安，担心“贝克计划”就此告吹。贝克随即向以色列发出警告：不能用美国的钱（４亿美元住房建设援助）在西岸和加沙地带兴建定居点，因这种活动是对“中东和平的障碍”。过了几天，布什也重申反对以色列在西岸或东耶路撒冷建立新定居点。美国的这种态度既为了不得罪阿拉伯世界，也为了表示对沙米尔政府的深刻不满，但却在特拉维夫引起轩然大波。而沙米尔把美国的警告当作耳边风，照样任命利库德集团中一位最狂热的定居点鼓吹者，负责新定居点的建设工程。目前，不仅已在被占领土兴建四个定居点，而且还在东耶路撒冷建造３０００套安置苏联犹太人的新住房。这种同美国的想法相背的行径，加剧了美以的紧张关系。
前述种种表明，美以关系跌入今日之低潮亦非一日之寒。当前，“美国的目标是要保持一个平静的中东”（路透社语），故不论以色列下届内阁由谁领导，只要它违背华盛顿的这一中心目标，那么，改善美以紧张关系的可能性即使不好说没有，也是相当微弱的。