航路飞行管制亟待改革 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　航路飞行管制亟待改革
民航西北管理局 龙启琛 徐日孝 田育
建国４０多年来，我国一直是实行中国人民解放军空军对“全国实行统一的飞行管制。在统一管制下，分区负责实施”的管制制度。
这一制度，在民用航空事业不够发达的建国初期是可行的，对民用航空事业的发展起了积极的扶持作用。但是，随着民用航空事业的发展，特别是党的十一届三中全会以来，在改革、开放、搞活的总方针指引下，民用航空从国外引进一批大型、快速运输机以后，出现了空间拥挤、飞行与管制的矛盾。有权的不直接管制，直接管制的无权，遇到情况，不能及时果断地处置。这种管制方法已不适应客观需求，影响了民用航空事业的发展。解决的办法，改革空中交通管制制度，提高空间的利用率是唯一出路。
一、改军管为国家管制，空军、民航分工负责的办法。民航负责实施航路内的飞行管制，空军负责实施航路以外空域的飞行管制，各负其责。由国家颁发法律、法令并协调军民之间的有关问题。
二、改变现行高空飞行的高度配备。将现行的７０００米至１２０００米的高空飞行，１０００米高度间隔，改为６０００米至１２０００米，５００米的高度间隔，并与国际上取得一致，以提高空间的利用率，加大空中流量。
三、重新审定航路，两地之间尽可能取直线，以减少航程，缩短飞行时间，降低成本和运价，加强航路管理，减少飞行冲突，确保飞行安全。
四、加强航行管制系统的建设，改善管制手段，以适应民用航空的更大发展和客观对空中交通管制的需求。