为深化和完善承包责任制 北京提出新一轮承包调整措施 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　为深化和完善承包责任制
北京提出新一轮承包调整措施
本报讯 北京市通过３年的承包实践得出结论：“八五”期间，北京工业还要靠承包吃饭。为了深化和完善承包制，北京市总结了“七五”承包的经验教训，提出了解决问题的具体措施。
北京市在实施以“两保一挂”为主要内容的承包经营责任制的３年中，在经济上保证了社会生产力的发展，从政治上稳定了职工队伍。企业靠承包制制止了１９８７年的生产滑坡，消化了连续３年巨额的减利因素，３年上缴利润４１．３６亿元，比承包合同目标超额１８．２％。
通过对３年承包实践的广泛调查和研究，北京市发现，在“两保一挂”中存在着“一保”（保上缴）硬、“二保”（保技术改造任务）软的问题。从“七五”承包的技改合同看，３年完成的投资额占应投资额的７１．３％，技改项目仅完成了５５％。技术改造任务完成不理想的原因，一是客观环境发生了变化，涨价因素造成原来的项目所需的投资额加大，企业可以完成投资计划，却完成不了项目的计划。二是保上缴是硬指标，保技术改造是软指标，企业只能着重保一头。此外，由于承包基数越滚越大及客观环境的变化等因素，企业被迫缓建项目，影响了企业的发展后劲。
为了进一步完善承包制，北京市在制定“八五”承包方案时，提出了一些调整措施。在承包基数的制定上，提出既要坚持承包，又要合理承包。在“一保”和“二保”的关系上，提出强化工效挂钩的激励机制的作用，把“二保”指标与“一保”指标同工资一起挂起钩来。为了保证技术改造任务的完成，北京市又作了一些新规定：新一轮的承包合同都要明确保证技改项目、还贷和投资额的落实计划；技术改造贷款实行还贷挂钩，多还多贷，少还少贷，不还不贷；进行国有资产保值增值试点。