人口普查：宏大的国力调查 [复制链接]

第3版(综合)
专栏：

　　人口普查：宏大的国力调查
国家统计局局长 张塞
人口普查是在国家统一规定的时间内，按照统一的项目、统一的表格和统一的填写方法，对全国的每一个人进行调查登记。它是和平时期最大的社会动员，是一项多工种、多工序、平行交叉作业的庞大社会系统工程。
今年７月１日进行的第四次全国人口普查，是古今中外规模最大的人口普查。人力上需要组织近千万人的普查大军；财力上需耗费数亿元的资金。由于登记规模堪为世界之最，因而在国际上引起了广泛关注和强烈的反响。
为什么要进行全国人口普查？归纳起来看，重要性和必要性有三方面，即：
科学决策的重要依据
社会主义的生产目的是不断地满足人民群众日益增长的物质和文化需要。这一生产目的决定了我们的许多政策、措施、计划的制定必须以人口为基础，要考虑到人的地位与作用，考虑到人口的数量与素质。人既是生产者又是消费者。作为生产者，适度增长，可以有力地促进国家经济发展战略目标的实施；作为消费者，如果过度增长，就会阻碍经济发展战略目标的实施。第四次全国人口普查资料可以用于估价国家经济发展战略目标制定的科学性和实施的可能性。
从人口政策方面来看，近年来由于流动人口大量增加，大大加深了计划生育工作的难度。通过人口普查，可以推动计划生育工作的开展，掌握“超生游击队”的状况，消除造成人口过快增长的隐患。通过人口普查，还可以促进户籍管理，解决人户分离、出生不申报，死亡、迁出不注销等问题。
治理和整顿的需要
要使国民经济走上持续、稳定、协调发展的轨道，就必须调整经济结构。要科学地调整经济结构，就必须进一步掌握人口的职业分布、行业分布和文化程度等有关情况，以便正确处理原材料、能源、交通运输业与加工业之间，大中型企业与小型企业、特别是乡镇企业之间的关系，科学地调整第一、第二和第三产业之间的构成，以及劳动力在产业间的布局等问题，以使我国的劳动力资源得到最佳配置。
近年来，我国每年约有６０００万农村劳动力涌入城市，或在城乡间流动。通过人口普查，我们可以掌握流动人口的迁移原因及城乡人口的分布状况，为合理安排过剩劳动力，解决大、中、小城市的合理配置和防止大城市人口的过度膨胀的问题提供可靠的依据。
科学治国的基础
要科学治国必须系统地、全面地掌握国情国力。人口是国情国力最基本的因素，而人口普查是掌握国情国力的科学方法和重要手段。目前，世界上绝大多数国家都每１０年进行一次人口普查。
人口普查是衡量一个国家管理水平的标准之一。现在，世界上无论是社会主义国家，还是资本主义国家，无论是发展中国家，还是发达国家，都把人口普查列入法律，形成制度，除战争外都不间断人口普查工作。我国的《中华人民共和国统计法实施细则》规定，每隔１０年，即末位数逢０的年份进行人口普查。
总之，第四次全国人口普查无论是对科学治国、科学决策、治理整顿和深化改革，还是强化民族精神、提高人口意识，都将起到积极的促进作用。