日本节约能源的成就与途径 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：外国经济动向

　　日本节约能源的成就与途径
孙执中
产品制造过程能源耗量低，是日本商品在国际竞争中处于有利地位的因素之一。而巨额的贸易黑字积累，又为它走上世界最大债权国地位确立了基础。
日本自１９７３年石油危机之后，围绕着节省能源，对产业结构和技术进行了调整和革新，并且取得巨大成效。如从每一单位产品所消耗的能量看，以１９７３年为１００，１９８０年下降到７３，１９８２年下降到６３，其中化学工业为５３，钢铁工业为７４。特别是在第二次石油危机（１９７９—１９８２年）后的３年里，日本的国民生产总值每年都在增长，而能源的消费则每年都在减少。
日本取得上述节能成就的途径，概括起来有：
（一）把原材料、能源多消费型的产业转向原材料、能源消费少的产业，重点扩大加工组装型、知识密集型产业，如家用电器、数控机床等部门的生产，相对地减少钢铁、水泥、石化等部门的生产。这是从产业结构上减少能源的消费，为日本经济的节能化提供了有利条件。
（二）开发新能源，如太阳能、地热能、合成天然气以及氢能等。其内容有：（１）凡经过批准修建的太阳能实验住宅，一切费用都由政府负担。预计安装太阳能设备的家庭，１９９０年达到７８０万户，１９９５年达到１０００万户（日本１９８５年的家庭数为３７００万户），这就是说，到那时将有２６％左右的家庭装上太阳能设备。（２）利用太阳能发电。１９７５年在四国岛濑户内海仁尾町建造了一座大型太阳能试验发电站，１９８１年正式发电，向仁尾町居民提供了用电量的一半，预计到２０００年将建成装机容量为２００万千瓦的太阳能发电站。（３）在新开发能源中，最有希望的是原子能。日本原子能工业发展较晚，石油危机以后加快了速度。１９７０年仅有３座原子能发电站，１９８０年原子能发电站已达２１座，发电量为１４９５．２万千瓦，成为世界上仅次于美国的第二个原子能发电国，１９８５年原子能发电站又增为３２座，发电量为２４５２万千瓦，计划到１９９０年将达到５３００万千瓦。在可以预见的将来，原子发电将有更大发展前途。
（三）在国民经济各部门中增加节省能源的投资。在日本的耗能结构中，产业部门所占比重较高，１９７８年达４９．８％，而美国、英国、联邦德国、法国等一般只占２５—３５％。其原因，一是日本坚持产业能源优先的结构；二是日本产业中能源消费型产业的比重高。所以在产业部门中增加节省能源投资，对日本企业和整个国民经济摆脱困境，是个战略性的转变。钢铁是能源消费最多的产业，约占制造业能源消费量的３５％，１９８０年度钢铁的节能设备投资占节能设备投资总额的２２．３％，使日本钢铁业的节能化取得了突出的成就，如每吨粗钢石油消费量１９７３年度为１２８立米，１９８３年度为３３立米，减少了７４％；钢铁业的重油消费量１９７３年度为１３４６万公升，１９８３年度为１９０万公升，约减少８６％。
除对耗能多的设备进行更新或技术改造外，钢铁业界还有一种办法是添置回收废能设备，以减少能源损失。
（四）政府采取节约民用能源的措施。在家用电器方面降低耗电量，１９７３年—１９８３年１０年内，家用电器制品电力消耗降低的情况是：冰箱（１７０升）每月电耗量１９７３年为７９．６度，１９８３年为３１度，降低了６１％；彩电（１９英寸）用电减少３６％；室内空调装置用电减少４１％；吸尘器用电减少１９％；洗衣机（容量为２—２．５公斤）用电减少３２％。
这种降低能耗产品的生产，不仅在国内节约了能源，而且大大打开了国外销路。如，１９８０年日本出产的小型汽车，耗油１加仑可在市内行驶２６英里，而当时美国出产的小汽车，一般１加仑油行驶不到２０英里，因此日本汽车备受各国人民欢迎。
此外，对居民的日常生活，政府也大力采取了节约能源的措施。如家庭住宅实行隔热化，在新建的房屋中广泛采用隔热材料、反射玻璃、双层窗户等，并推广利用太阳能的设备。日本政府还采取了一系列限制措施，如限制电视播放、电影上映及商业用霓虹灯的时间等。日本还公布了“关于能源使用合理化法律”，在民用方面规定暖汽温度不得超过１８度，夏季空调不得低于２８度；汽车行驶速度一般公路不得超过每小时４０公里，高速公路不得超过８０公里等。
日本在节能化方面取得如此成就，也与其在财政、金融、市场价格等方面的措施分不开。如为了鼓励节能，对节能设备实行特别折旧制，一年可折旧１／４。在１９８１年度财政预算中规定：凡以节省能源为目的的新投资，可实行减免相当于投资额１０％的减税制度。据估算，此项减税额就达２０００亿日元。尽管１９８１年度日本财政预算是“超紧缩的”，但开发银行对节省能源及代替能源的投资贷款仍有大幅度增加，计增加２６．１％，利息率只收５．９％（一般利息率为９．５％），另外还创立了年利息５．５％的超低利贷款制度。
尤其值得重视的是，日本政府充分发挥市场价格的机制作用，以便调节石油的供求关系。在第一次石油危机后不久的１９７４年３月，石油制品提价６２％，而有些资本主义国家却没有在石油价格上作出相应的反应，如美国１９７９年６月的汽油售价仅为日本的３８％，这当然不利于节约石油。
我国是个耗能大国，能源利用率极低，据统计，１９８８年我国每亿美元国民生产总值的耗能量比日本高出近４倍，比美国高出１倍，甚至比印度也要高出６５％。这说明我们在生产中能源浪费惊人，也说明我们在节能方面的潜力很大。能源节约是物质资料中最根本的节约，它既是节约，又是增产，如１９８８年，我国因电力不足工业减产１５００亿元，纯收入减少４００亿元。在我们的日常生活中每节约一度电，相当于为国家增产一度电。因此节约能源应该是我国各行各业及各界人士刻不容缓的任务。