继续推动政治解决进程——评安理会五常任理事国关于柬埔寨问题第二轮磋商 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：述评

　　继续推动政治解决进程
　——评安理会五常任理事国关于柬埔寨问题第二轮磋商
本报记者 刘开宸
联合国安理会五个常任理事国代表，继１月中旬在巴黎就政治解决柬埔寨问题进行的第一轮磋商，昨天和今天又在纽约进行了第二轮磋商。从会后发表的新闻公报看，五国代表在磋商中具有共同的目标，即继续推动柬埔寨问题尽快取得全面、公正的解决。这次磋商将有利于问题的解决。
如果说，第一轮磋商所讨论的是全面政治解决柬埔寨问题的一般原则问题的话，那末第二轮磋商所讨论的则是有关的实质性问题，即在过渡时期中联合国发挥更大作用问题，特别是在柬埔寨维持和平的方式和过渡时期的行政结构两个关键问题。这表明五国代表的讨论正在逐渐深入。
五国都主张联合国在政治解决柬埔寨问题的过程中发挥更大的作用。但如何发挥作用？发挥到什么程度？是需要解决的实际问题。新闻公报在这个问题上提得比较含糊。中国代表仍然认为在柬埔寨过渡时期成立以西哈努克亲王为首的四方联合政府是一种最好的解决办法。这样一个政府对外代表柬埔寨，由它取代柬埔寨民族政府目前在联合国的合法地位；对内管理国内一切事务，并在联合国监督下主持大选。但如果各方主张在柬建立一个联合国管理的行政机构，中国也不反对，关键是联合国的行政机构要真正发挥作用，能真正地管理柬埔寨的事务，真正地主持大选。如果这个机构有名无实，被某一派所利用，或被某一派所控制，那柬埔寨就不可能进行公平、自由的大选，后果堪虞。因之，在柬埔寨过渡时期建立联合国管理的行政机构要有一个前提，即现在柬埔寨的两个政权——一个是越南侵略者扶植起来的非法的金边政权，一个是得到联合国公认的民柬联合政府，都必须解散，以免柬埔寨出现混乱状态。
五国代表在新闻公报中提出“有必要创造一种信任和有信心的气氛，以促进军事问题的解决”。这明确指出了全面、公正地政治解决柬埔寨问题的一个重要问题，这里所说的“军事问题”包括两个内容，一个是越南军队真正完全撤出柬埔寨的问题，一个是柬埔寨四方军队的处理问题。关于越南撤军问题，这次新闻公报提出“外国军队从柬撤出受到联合国核查是联合国进行有效活动的必需条件”。这是非常必要的，因为越南在去年９月单方面宣布从柬撤军，拒绝有效的国际监督，未能得到国际社会的认可。事实上越南并没有全部撤军，仍在继续占领和控制柬埔寨。关于柬四方军队问题，新闻公报说，五国代表讨论了，并指出是“解除各派武装问题”。这也是一个颇为重要的问题，但尚未达成协议，现在柬埔寨四方，都拥有自己的武装，如不解散，武装冲突可能再起，停火协议即使达成也不可能实施，有爆发内战的危险。这些武装也可能为某一派的利益而干预大选，使大选不能公正和自由地进行，不能反映民意。所以中国代表在磋商会上提出，柬四派武装力量，包括军队、警察和武装民兵，必须完全解散，并到联合国指定地点集结。至于柬埔寨在过渡时期的国家安全和社会秩序，应由联合国和平部队负责。
从新闻公报看，五国代表在这次磋商中还达成了一些具体协议，如同意联合国秘书长建立柬埔寨问题特别工作组和在适当时候向柬埔寨派遣联合国调查团等，这些都有利于加强联合国在解决柬埔寨问题过程中的作用。
五国代表在这次实质性讨论中增进了相互了解，但分歧仍然存在，讨论需要继续，也还需要和其它有关国家，特别是东盟国家和柬埔寨各方进行磋商，以尽快找到全面、公正地政治解决柬埔寨问题的途径。（本报联合国２月１３日电 ）