变催粮催种为主动服务——河北景县龙华镇改善领导方法粮食产量连年递增 [复制链接]

第5版(国内专页（教科文）)
专栏：

　　变催粮催种为主动服务
——河北景县龙华镇改善领导方法粮食产量连年递增
　　闻建
１９８６年以来，在全国粮食产量徘徊不前、农业投入下降的情况下，水资源缺乏、以粮棉种植为主的河北省衡水地区景县龙华镇的粮食产量却以每年４０％的速度递增。１９８９年粮食总产达到１５００万斤，比１９８５年增长了一倍多，单产的年递增率也达到３４％。在景县的３３个乡镇中，龙华镇的粮食总产由第２５位一跃而居首位，人均收入也由第２６位变为名列前茅。
该镇农业生产发展如此迅速，关键在于走出了一条科技兴农之路。
１９８６年省科委确定龙华镇为“立体复合生态农业”综合试验区，派出课题小组常驻该镇。１９８７年衡水地区将为农业服务的各种技术人员的编制下放到乡镇，完全归乡镇政府领导。
１９８８年全地区开展乡镇科技达标活动，推动乡镇科委、乡镇农技服务中心的建立和科技副乡（镇）长、副村长的配备。
龙华镇借助这些有利的外部因素，逐步形成了农业生产服务体系。服务体系分为镇、村、户三个层次：镇党委、政府（包括科技副镇长）形成决策与领导核心，统一规划全镇的农业发展，确定当年生产任务。２１名脱产技术干部和４名半脱产技术员组成农业技术推广中心，下设由１０名专职人员组成的农业技术物资服务公司。行政村长、科技副村长等既负责全村的行政管理，又是镇服务公司的下派人员。他们通过统一为农户购买农用物资并送货到户、组织农民技术培训、统一调配全村的农机具、组织专业服务队等方式，直接参与服务工作。农民技术员和１４０多个科技示范户是服务体系的基层力量，他们主要是在新技术的推广应用中起辐射带动作用。
龙华镇的农业生产服务体系集行政管理、技术和物资服务于一身，以大田作物生产为主要服务对象，兼顾经济作物生产，围绕全镇的生产组织、农业技术、农业机械、农田水利基本建设、农用生产资料及土地资源开发等开展服务，解决一个村或一家一户难以解决的生产技术问题。
在技术服务方面，根据农民的需求和接受程度，采取不同的服务方式：
——产供销一体型。主要是针对技术要求较严格、农户自销受限制的粮、瓜、菜优良品种的繁育。镇服务公司与农民签订合同，公司负责统一引进优良原种、统一播种，对耕作技术进行指导并向农户提供配套的化肥等生产资料。农户必须按技术要求耕作。产后公司组织技术力量负责第二代种子的统一提纯、收购、贮存和销售。
——风险共担型。主要用于农户暂时难以接受的高产攻关或试验示范项目上。镇服务公司向愿意接受指导和服务的农户赊销农作物新品种或化肥等生产资料，对他们实行技术经济承包。农作物收成达到合同规定的指标后，农户再偿还种子或生产资料费用，并上交一定数量的农作物作为承包费。
——供求服务型。主要是针对生产过程某一环节中存在的、农户自己难以解决而又迫切需要提供帮助的技术难题。如病虫害防治，只有大面积的统一行动才能有较好的效果。镇、村组织力量统一预测预报、统一药物配方、统一防治时间、统一调用喷药器械、统一验收防治效果，并且按全镇的统一标准收取服务费用。
龙华镇集体组织的各类技术服务都与经济效益直接挂钩，并以合同的形式固定下来。
他们十分注意维护合同的严肃性，克服不负经济责任的推广方法。如去年服务公司在引进大葱新品种的过程中，由于引进的种子有问题，致使农户遭受一定的经济损失。公司共拿出９００元作为赔偿，这一做法在农户中赢得了较高的信誉。
在生产资料供应方面，镇服务公司向农民提供的化肥、农药、地膜、优种等物资占全镇农业生产总需求的６０％以上。服务方式是公司在销售淡季以低廉的价格直接从厂家统一购买、运输和储贮，并送货上门。这项服务受到了广大农民的普遍欢迎。
农民对农业生产投入的积极性不高，也曾困扰过龙华镇。
镇领导在调查中了解到，农民积极性不高的一个很重要的原因，是一些生产中的卡脖子问题单靠一家一户的投入难以解决。例如为解决水的问题，镇服务公司统一组织农户合伙集资打井、修地下防渗渠。他们通过算经济帐，使农民认识到打一眼井在短期内便可收回投入、得到较大的经济效益。然后镇政府从财政中拿出资金，每打一眼井向农民补贴２００元，修１米防渗管道补贴２．５元。这种启发教育与补贴并重的方法大大激发了农民增加投入的热情。
实行家庭联产承包责任制初期，龙华镇也同许多地方一样，以绝对平均的方式分田到户，农户的责任田相当零散，农机具也都归个人所有，农作物种植区分布十分杂乱。
龙华镇通过做细致的思想工作，完成了如下几项工作，为社会化服务打下了良好的基础。
——对责任田进行调整，使每户的承包土地尽可能集中，使种植同一农作物的土地连片，以便于统一机耕机播和施肥、浇水、植保；
——从有利于推广新技术出发，统一调整全镇的种植结构和产业开发布局，把全镇划分为粮畜结构区、粮果瓜菜区和粮棉结构区三大区域，统一组织技术力量和农业机械进行服务；
——组织承包田相邻的农户合伙投资打井、修防渗管道，推广节水灌溉技术；
——服务公司补贴给拥有农机的农户部分资金，帮助他们购买配套设备，要求他们的设备在农忙季节归镇村统一调配，进行有偿服务。这样避免了户户购机的重复投入和农机利用率较低的问题。