能源家族的后起之秀——谈谈加快我国天然气工业的发展 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　能源家族的后起之秀
——谈谈加快我国天然气工业的发展
　　丁志敏
天然气是一种优质清洁燃料和重要的化工原材料。近年来世界天然气工业发展很快，它做为能源三大支柱之一，已占世界能源消费结构的２０％，一些发达国家天然气占能源消费结构的３０—４０％。同一些国家相比，目前，我国天然气工业是个什么状况，发展前景又如何呢？
正处于崛起到高潮的发展时期
我国发现和利用天然气的历史悠久，早在２０００多年前，四川已有“火井”的记载。但长期以来发展缓慢，直到解放前夕，全国天然气年产量仅０．１亿立方米。新中国成立后，随着石油工业的发展，天然气工业也有了较大发展。目前，全国累计开发气田９０多个，建成天然气长输管道６４１７公里。去年全国生产天然气１４４．９亿立方米，一举突破几年来的徘徊局面，创历史最高纪录。其中近６０％商品气是供化肥生产用的。全国有１００多家大、中、小型化肥厂以天然气为原料，年产化肥占全国总产量的１／５左右。城市用气也有了长足发展，北京、天津、成都、重庆、沈阳、郑州等许多大中小城市也都相继全部或部分用上了天然气。此外，还有３０％左右的商品气供化工、化纤、冶金、军工、玻璃、陶瓷等工业用。
当前，在保护环境的呼声愈来愈高的背景下，天然气以其独特的优势倍受人们的青睐。据能源专家测算，以获得等量的能源计算，天然气燃烧中所产生的二氧化碳仅是煤炭的一半、石油的１／３，排放出的颗粒物质及氮氧化物也都大大低于煤炭和石油。在效益方面更为显著。以发电为例，组合循环燃气技术可使天燃气的热效率大大高于燃煤的热效率。据有关部门测算，在电力部门，烧煤比烧天然气成本普遍要高３０％左右，再加上烧天然气在环保方面节省的开支，其经济效益就更为可观。
天然气工业面临的主要问题
当前，我国天然气工业面临的主要矛盾是，社会对天然气日益增长的需求与其生产发展速度缓慢之间的矛盾。制约我国天然气工业发展的因素主要是以下几点：
——天然气探明储量低，油气产量比例不合理。目前，天然气是我国尚未充分开发利用的能源。我国天然气资源丰富，但探明的储量极低，大大低于世界天然气平均探明程度。油、气的产量比例也不合理。世界平均水平为１∶０．６２，美国为１∶１．０２，苏联为１∶１，我国仅为１∶０．１。而且我国已投产的多为中、小气田，大都进入中后期开采，缺乏后劲，稳产难度很大。
这种不合理带来能源消费结构的不合理。世界能源平均消费结构是：煤炭３０．３％，石油３９．５％，天然气１９．６％，水电６．７％，核电３．９％。我国现在的能源消费结构是：煤炭７１．６％，石油２１．３％，天然气２．３％，水电４．８％。
一般来说，石油和天然气在能源消费结构中所占比例的大小，标志着一个国家工业化的发展程度与水平。从现在起，我国的能源消费结构若再不注意加以改善，到本世纪末环境污染和煤炭运输问题，将会变得越来越严峻。
——天然气产销矛盾日益突出。目前各地争相用气、扩大用气的势头有增无减，已经求大于供。一些化肥厂只得以气定产。我国中部有个油田，去年外销商品天然气的能力满打满算也不足６亿立方米，但经各级“许配”出去的气量已达１４亿立方米。各家争气，四处告急。
——天然气价格不合理。长期以来天然气价格偏低，没有反映真实成本。现在我国每立方米天然气只卖０．０８—０．１３元，按同等热值计算，天然气的价格比原本就低的原油价格还要低。低价一方面严重制约了天然气工业的发展，另一方面又进一步刺激了消费需求，使供需矛盾更加突出。
——投资不足，体制不顺。多年来，我国的天然气大部分以石油伴生气为主。而天然气在勘探、开发、生产、分配和销售等方面，存在着体制不顺，政策不配套。生产建设一块，计划分配一块，经营销售又是另一块，矛盾甚多，常常互相扯皮，难以起到互相促进的作用。１９８８年体制改革时，石油部改为中国石油天然气总公司，总公司虽然为此作过努力，但一些问题到现在依然未能很好解决。１９６５年，苏联天然气年产１２１亿立方米时，专门设立了天然气工业部，负责全苏天然气的勘探、开发和加工利用。而我国现在年产天然气已近１４５亿立方米，可是至今实行的仍是“油气兼探”和“油气合管”。由于国家投资有限，主管部门左右为难，顾了油就顾不了气。
纵观４０年来，我国天然气工业投资比例一直很低，约为石油总投资的１０％，为整个能源工业投资的２．５％。投资不足严重影响我国天然气工业的发展。
加快天然气工业发展的几点建议
１、改善外部条件，合理调整天然气价格。建议国家适当调整平价天然气的价格，使企业能保本或略有盈利，避免企业生产得越多，赔得越多。同时适当放开超产部分的价格，以鼓励增产节约。目前全国超产议价气量有限，不会对整个市场造成什么影响，而且为效益高的用户增加多用优质能源或原料的可能性。为了鼓励、扶持天然气的勘探、开发和深加工，在天然气价格未理顺之前，建议国家实行政策性亏损减免税政策，或“先征后返”，转做天然气勘探开发基金。
２、改变以往那种仅由国家一方投资的投资生产体制，开辟多种投资渠道。实行国家、地方投资，企业自筹资金等多种投资方式。贯彻谁投资谁受益的原则，多方面吸引资金，以弥补国家投资的不足。
３、加强天然气的专业管理和科学研究。当今世界上，天然气已成为一个新兴的工业行业，从勘探开发到加工利用，已构成一个完整的工业体系。如何加快发展我国天然气工业？根据我国的国情，油气生产不可能完全分开，因此，我国不必去搬用外国的模式。中国石油天然气总公司，４０年来，在我国的油气勘探、开发、生产和管理等方面，积累有丰富的经验，且实力雄厚。现在的问题是，由于我国天然气管理体制不顺等原因，遇到一些问题，中国石油天然气总公司却无力解决。要加快我国天然气工业发展，当务之急是要解决管理体制不顺的问题，要坚定不移地贯彻执行“油气并重”的方针，克服“重油轻气”的思想。当然，在总公司内部，也要进一步加强对天然气生产建设的管理和规划，现阶段可以考虑天然气计划单列和投资切块的办法。同时，国家也要适当放宽天然气生产企业产供销的权力。
国内外大量资料表明，石油伴生气在天然气总储量中仅占５％左右，而纯气藏的储量高达９５％。我国现有的产气量中，近７０％是伴生气。还缺乏对天然气形成、运移、集聚规律及开发利用的深刻研究。为此，建议成立全国性的天然气科研机构，在现有的石油大专院校中设立天然气勘探开发等专业，以加强对天然气的科学研究和专业技术人才的培养。
　　　　　　　　（作者为中国石油天然气总公司工程师）