发展中国家的非正规教育 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：教育与培训

　　发展中国家的非正规教育
　　余逸群
近年来，非正规教育越来越受到发展中国家的重视。非正规教育已和正规教育并驾齐驱，成为发展中国家整个教育事业的重要组成部分。
非正规教育是指在正规教育体系以外进行的有组织有系统的教育活动。它为未受正规教育者提供学习机会，提供直接和劳动工作密切联系的培训活动，使之重获谋生的知识与技能。非正规教育具有较多灵活性，教学目的充分体现实用性和功利性，并试图与学习者的需要和国家发展的要求相吻合。
非正规教育在发展中国家得以蓬勃发展，并成为现代国际教育发展的一种必然趋势，有其深刻的社会原因。发展中国家限于财力，教育经费短缺，难以大规模发展正规教育。更主要的是，在改革旧的教育体制、建立具有本国特色的新教育体制的过程中，许多发展中国家逐渐认识到：殖民时期遗留下来的正规教育系统存在着严重的阶级和种族的偏见，教育内容是学术性的，每一级教育本身都不是完整的，都是为高一级学业阶段作准备的，而不是为实际生活和就业作准备的。它所培养的学生缺乏就业能力，难以适应社会经济和生产的要求。因此，发展中国家教育发展的重心业已逐步得到调整，其中具有创新意义的是在改造和完善正规教育体制的同时，大力发展非正规教育。愈来愈多的发展中国家把教育看作是整个社会进步的基础。为了使教育更有效地促进社会和民族经济的发展，非正规教育事业便在发展中国家兴盛起来了。
随着非正规教育在发展中国家的不断发展和完善，其优越性和功能日益显示出来，主要表现在下列两大方面：
其一，促进了国民教育的普及。发展中国家普及国民教育确有诸多困难。例如，许多少年儿童承担着谋生重担因而不能上学。据联合国教科文组织的调查统计，在８至１４岁的少年儿童中，非洲有４３％、亚洲有２７％、拉丁美洲有１６％是劳动力，要这些少年儿童放弃工作去上学确非易事。所以，要普及国民教育，就必须保证少年儿童不致因上学而生计无着落，同时又能使他们及其家长体验到受教育所带来的益处。许多发展中国家的实践证明，与正规教育相辅相成的非正规教育，是解决这一难题的有效形式。比如，１９８５至１９８７年，巴基斯坦教育科研院曾进行过一次大规模的实验，招收８至１４岁的文盲少年儿童组成１００个班，每班３０人；每天上课两小时，课余时间学生仍可打工谋生。这些实验班所用教材除对官方正规小学教材有所修订外，还补充了与学生生活、劳动相关的新内容，使文化知识的学习和日常生活紧密结合。这些实验班条件简陋，无专用校舍，主要利用正规学校的教室或私人住宅及庙宇进行教学。两年后，８０％的学生具有读写算能力，学生为此感到兴奋，希望能继续学习，家长们不但不用承担教育费用，而且学生仍旧是家庭收入的支持者。
其二，为广大成人提供了丰富多采的职业技能培训。目前，很多发展中国家扩大了非正规教育途径，采取二部制、工读交替制、流动学校、远距离电化教育和函授课程等一系列措施，为更多的成人提供职业技能的培训机会，提高他们实际工作的能力。有名的哥伦比亚的远距离电化教育在非正规教育中取得了巨大的成绩。早在１９８４年，哥伦比亚教育部就曾实施“成人职业技能更新与培训计划”，并得到联合国教科文组织的赞助与支持，由国家广播电视台在广播、电视中开设了工业、农业、旅游业、商业管理、工艺制作、家政等内容丰富的专题节目，从而对成人进行职业技能的培训。学员经过３至４年的学习或培训，修完所规定的课程，经过考核合格者颁发给证书，国家承认其学历，持此证书者就业或转行可优先录用。泰国还兴起大量的流动学校。这类学校主要课程有缝纫、烹调、家畜饲养、种植、农机维修等，通常由５至８名教师组成，他们带上教材或教具到偏远的乡村，把各地急需的职业知识和技能送到村民的家门口，因而颇受各地村民们的欢迎。总之，发展中国家这些因地制宜、灵活多样的非正规职业技能的培训措施，促进了广大成人文化知识和职业技能的提高，对国家经济和社会发展做出了巨大贡献。