加速一体化　迎接新挑战 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：国际经济动态

　　加速一体化　迎接新挑战
　　管彦忠
５月里，从大洋彼岸陆续传来了拉美国家决心加速一体化进程的消息：
——５月９日，拉美经委会在加拉加斯举行第２３次部长级会议，讨论制定９０年代及今后拉丁美洲发展的战略计划，强调拉美国家必须加强地区一体化进程，依靠集体自力更生发展各国经济；
——５月２２日至２４日，安第斯集团在秘鲁印加古城沙克沙伊瓦曼举行第３次首脑会议，决定建立安第斯总统理事会，加强对地区一体化进程的检查和指导。会议发表的《马丘比丘纪要》确信１９９５年可望实现集团内部的自由贸易，到本世纪末实现资本与人员的自由流动；
——５月２５日，阿根廷、巴西和智利３国决定从今年６月开始建立自由贸易区，然后拉美一体化协会的其他成员国也可加入。３国将签署一项建立自由贸易区的协议，其性质类似作为欧洲共同市场雏形的比利时、荷兰和卢森堡３国协议……
这是拉美国家面对国际经济集团化趋势加强及世界几个大的经济实体的出现，尤其是与拉美关系密切的欧洲经济共同体将在１９９２年实现内部统一的大市场的形势，为加快实现本地区一体化而采取的积极步骤，以求在今后充满激烈竞争的世界经济舞台上占有一席之地。拉美国家与西欧的关系历史久远。多数拉美国家摆脱西班牙和葡萄牙的殖民统治之后，又成为英、法、德等国争夺的地盘。二次大战后，西欧在拉美的势力严重削弱，由美国取而代之。６０年代以后，拉丁美洲与西欧的政治和经济关系有所恢复。１９７１年，欧共体同拉美国家建立了大使级对话关系，并先后与阿根廷、巴西、墨西哥等国签署了贸易和经济合作协定，但对建立两地区之间的各种联系并不积极。８０年代以来，欧共体为“重返拉美”，加强了同拉美国家尤其是中美洲国家的经济关系与政治对话。１９８５年１１月，欧共体与中美洲５国和孔塔多拉集团４国签署了一项为期５年的经济合作协定和政治对话制度化的会谈纪要。１９８７年２月，上述经济合作协定正式生效。同年６月，共同体首次制定了对拉美的政策，决定加强与拉美国家的经济技术合作，对拉美国家提供财政援助，支持中美洲和平进程，两个地区之间的接触活跃起来。今年４月，共同体和中美洲５国举行部长级会议，签署了一项为期３年的财政协定，并计划将它对５国的发展援助增加５０—６０％，以促进中美洲地区的贸易和经济一体化。
世界经济格局的变化和南北差距的拉大对拉美国家的经济发展不利。大多数拉美国家在经历最近几年严重经济危机和内部困难之后，也很重视发展与西欧国家的关系。１９８７年由拉美８国组成的里约热内卢集团建立以来，与欧共体国家多次定期开会，探讨如何加强双边关系。欧共体虽然是拉美国家的重要贸易伙伴，但近年来所占比重在下降。１９８７年拉美对共同体出口２００多亿美元，进口１４０亿美元，共同体占拉美贸易进出口的比例分别为１８％和２１％。两地区之间的贸易发展不快，除了双方经济与贸易发展不同步之外，欧共体实行的贸易保护主义措施也是重要的原因。欧洲统一大市场出现后，贸易保护主义可能加剧，势必影响拉丁美洲经济的恢复与发展。
严峻的现实迫使拉美国家探索团结自强之路，决心加快一体化步伐，朝１９９２年建立拉美共同市场的目标前进。
首先，通过拉美一体化协会、拉美经济体系、安第斯集团、中美洲共同市场等现有的组织形式，商讨和落实一体化的措施。人口和领土面积占拉美８０％以上的８国集团在密切本集团内各国之间协调的同时，加强与其他地区组织的联系，在地区一体化事业中发挥重要作用。目前，比较切实可行的办法是增加地区内部的贸易和经济合作，为建立共同市场创造条件。据拉美一体化协会的材料，去年拉美的出口额为１１００亿美元，其中拉美地区内部的贸易额占３５％，比前几年大幅度上升。去年底，８国集团决定取消相互间贸易的非关税壁垒，对所有产品实行优惠关税，扩大和深化双边贸易协议，通过谈判降低关税水平。今年下半年拉美一体化协会将举行第一轮贸易谈判，讨论逐步取消非关税限制和降低关税率的问题。
其次，拓宽对外经济贸易的渠道。近年来，拉美国家在保持与美国、西欧的经济贸易关系的同时，开始重视与亚太国家发展关系。亚太地区这些年来经济的迅速崛起引起了拉美国家的关注。墨西哥、智利、哥伦比亚等国都已相继采取措施扩大对亚太国家的出口，吸引这些国家的资金和技术来发展本国经济。
第三，实现地区一体化的基础在于各国经济的发展。拉美经委会最近通过的文件指出，拉美和加勒比国家应当争取合理的“生产改革”，以寻求经济增长，改善人民生活和巩固民主进程。近几年来，巴西、墨西哥、阿根廷、智利等国不同程度地实行外向型发展战略，进行经济结构改革，整顿公共部门，活跃私人部门；努力扩大对外贸易，改善出口结构，减少对进口的限制，提高本国产品在国际市场上的竞争能力；同时，增加积累，减少资本外流；进一步开放经济，鼓励外国私人投资；努力提高工农业生产率等，以期提高其综合国力和参与世界经济的能力。
１９９２年将是欧洲和美洲两个大陆相遇的５００周年。回顾历史，展望未来，拉美各国的一体化进程将加快前进的步伐。