裁军谈判中的新领域 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：综述

　　裁军谈判中的新领域
本报记者 郭文福
北约和华约两大军事集团２３个国家的外交部长经过两天紧张的工作，今天就互相开放天空，让对方的飞机进行监测飞行的问题基本取得一致意见，并将于今年５月在布达佩斯举行的下轮会议上解决遗留问题以便签署开放天空条约。
所谓开放天空是让对方集团的非武装军用飞机在临时通知的情况下进入自己的领空对有关军事活动和军事设施进行监测。这样做法自两大军事集团成立以来从未有过。在过去双方敌对的时代为达到侦察对方军事目标的目的双方采用的是间谍飞机，后来又使用间谍卫星。裁军谈判中，双方都需要准确掌握对方军事实力及军事活动的情况。监测飞行能弥补间谍卫星的不足。因此开放天空将有助于在裁军谈判中确切估计双方的实力。
本次在渥太华召开的名为“开放天空”的会议是一次工作性会议，是为了解决与开放各自领空有关的难题，以便建立相互之间的信任，以防止突然袭击和各种不测。
要实现开放天空让对方在自己的领空进行核查性的飞行，需解决一系列复杂的具体问题。从今天双方各自公布的协议草案内容看，它主要包括这样一些内容：使用何种飞机和由谁进行这种飞行，双方飞行的次数及次数限额的分配，飞行范围和路线的安排，机上核查仪器使用的规定，所得情报和资料如何使用和分享，以及飞行的具体安排办法，双方的责任和义务等等。
这两天的会议情况表明，虽然双方都已表达了尽快签署协议的原则性意向，但仍在一些问题上存在分歧。首先华约的方案中提出要将开放范围扩展到海上，即监视海军活动，同时也延伸到太空，即监视太空领域的军备竞赛情况。这个建议遭到美国的反对，但因为这个建议即使被接受也是开放天空以后的事情，因此它并不妨碍目前达成协议。其次是苏联主张将空中核查飞行的范围扩展到美国在北约成员国以外的第三国的军事基地去，这个想法也为美国所拒绝，理由是无法与第三国谈判解决这个问题。此外，苏联方面希望组成一个共用的飞行队，采用共同的监测仪器来进行核查飞行，北约方面不同意这个意见。美国主张一国的核查飞行所获资料只在本集团的成员国之间分享，苏联则主张所有签约国都应共享，等等。
两大集团中大部分中小国家对于谈判这个协议持比较积极的态度，因为这项协议可以使它们有机会直接参与裁减军备的活动。
为了筹备这次会议，加拿大和匈牙利特别安排于今年１月６日在匈牙利领空进行了试飞。一架加拿大非武装的军用飞机穿过捷克斯洛伐克在匈牙利上空进行约３个小时的核查飞行，以便向本次会议提供必要的资料。
“开放天空”的想法，最早是１９５５年由美国总统艾森豪维尔最先提出的，但遭到当时苏联领导人的拒绝。去年５月美国总统布什重新提出这一建议，并在北约盟国通过成为一项正式建议，其后很快得到苏联和华约国家的积极响应。苏美双方在去年９月已正式决定要召开这样的一次会议，以开辟一个新的促进裁军过程的领域。这次会议的召开并且达成原则协议，将对今后的裁军谈判有一定的促进作用。　　　　
　　　　　（本报渥太华２月１３日电）