“鳗苗大战”的思考 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：观察台

　　“鳗苗大战”的思考
今春以来，“鳗苗大战”又在长江下游一带的南通、张家港和吴淞口等江面摆开阵势，成百上千的捕鳗苗船遍布数百公里江面。
鳗苗是我国珍贵的水产资源，国家有关法令严禁非法捕捞。但是，随着国际市场对鳗苗的需求量不断增大，１９８８年以来，鳗苗的价格大幅度上涨，非法捕捞鳗苗的现象越来越严重。为了搞到货源，一些个体贩子竟将每公斤鳗苗的价格抬到２万元。一到捕获鳗苗季节，成千上万的人驾着渔船拥向长江口，连浙江、福建、江西、安徽等省的船舶也赶到江苏省长江沿线，加入捕鳗苗的行列。
这些捕鳗苗的船舶大多违章航行，严重威胁长江航运的安全与畅通。据统计，１９８７年至１９８９年３年中，在江苏省境内的江面上，有３００条船因捕捞鳗苗而沉没，淹死３００多人。今年，这段江面上又有几十人因捕捞鳗苗而葬身江底。在这些悲惨事故中，既有违章航行造成的，也有因捕鳗苗船之间发生争执引起的。
今年春节刚过，吴淞口一带江面上到处是捕鳗苗船和网具，致使卸空的油轮出不来，待卸的油轮无法停靠码头，上海炼油厂一段时间因此生产告急。２月２６日晚，湖南新化县一条运输船航行到江苏如皋县张黄港外主航道时，航道被捕鳗苗船堵住。这条运输船与一条捕鳗苗船碰撞，捕鳗船被撞沉，２人落水，而运输船也受到严重损坏。
由于鳗苗的国家收购价与黑市价之间存在着悬殊差价，捕鳗苗者大多将鳗苗卖给个体贩子，一些地方出现了鳗苗走私热。鳗苗走私者大多来自广东和福建等地，仅从福建来江苏的走私者就达５０００多人。这些人备有对讲机、麻醉枪和现代化的交通工具，他们用暗号联络，并设有非常隐蔽的鳗苗收购点和隐藏点。不少干部也参与鳗苗走私，如江苏某公安局刑警大队一名干部多次参与鳗苗走私，获赃款１０多万元，受到查处。
每年一到捕捞鳗苗季节，许多地方渔政管理人员在查处非法捕捞、贩运鳗苗时，经常得不到应有的保护和支持，还屡遭殴打。去年４月，江苏常熟市渔政人员在执行任务时，一伙手持铁棒、菜刀的捕鳗苗者将渔政人员强行塞入装有柴油的桶里。今年３月１日，在靖江十圩江段，不少捕鳗苗船擅自挤占航道，当渔政船舶向捕鳗苗船宣传广播时，数百条捕鳗苗船一齐行动，挡住了渔政船舶的去路，使渔政人员很长时间不能离去。
“鳗苗大战”至今已有５个年头了。５年来，尽管有关部门的管理工作一年比一年抓得紧，效果却一年比一年差，捕捞者一年比一年多，捕鳗苗船也一年比一年难管。责任在谁？
渔政部门认为，他们已尽了最大的努力，但由于经费短缺，人力不足，装备陈旧，往往感到力不从心。如扬州市下辖的５个县３７个乡，渔政人员只有２０名；沿江的５个县没有一艘监督艇。
水产部门认为，“鳗苗大战”的主要原因是对鳗苗的需求过度。这种状况是由于大量鳗苗走私和外贸部门出口鳗苗太多引起的。出口成鳗比出口鳗苗有更高的经济效益和创汇率。目前我国已具有养鳗基地近万亩，应充分予以利用，尽量减少鳗苗出口。
外贸部门认为，“鳗苗大战”的主要原因是鳗苗走私造成的，有关部门应该依法予以打击。从长远看，多养殖成鳗出口是个方向，但目前应适当出口一些鳗苗。
海关部门对打击鳗苗走私不力这一事实并不回避。目前，有关部门对鳗苗走私的检查有所放松，加上鳗苗走私目标小很难发现，致使鳗苗走私活动越来越猖獗。
港监部门认为，打击鳗苗走私不是他们的职责范围。他们的主要任务是抓好航运安全，保证航道畅通。况且，监督部门的设备陈旧，管理手段落后，一无资金，二无权限，所以常常是费力不讨好。
一些县乡干部却认为，“靠山吃山，靠水吃水”，有关部门禁止捕捞鳗苗，就断了他们的财路。
建议各有关部门都从大局出发，采取有效措施，互相配合，切实保护我国的鳗苗资源。
　　　　　　　　　　长江航务管理局宣传部　桂慧樵