不合理的国际经济秩序必须改变 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：经济论坛

　　不合理的国际经济秩序必须改变
　　杨合湘
在过去的１０年里，发达国家与发展中国家的经济差距继续扩大，穷国愈穷、富国愈富的趋势日益严重。１９７７年，发达国家的人均国民生产总值为发展中国家的１５．５倍，而１９８７年的这一比例扩大为２０．２倍。拉美国家、黑非洲国家的实际生活水平不断下降，已倒退到７０年代的水准。造成这种状况的原因是多方面的，其中一个不容回避、最重要的原因就是现存的不公正、不平等的国际经济秩序。目前，旧的不合理的国际经济秩序依然存在，而且在新的条件下继续对世界经济产生不利影响。这种经济秩序的主要特征有如下表现：
歧视性的国际分工
殖民主义统治和掠夺所造成的以少数发达国家制造工业品，大多数殖民地、半殖民地国家提供原料、矿物燃料和农产品这样一种“垂直分工”体系，在战后至７０年代中后期受到冲击。许多获得独立的发展中国家在国际经济领域团结合作，共同反帝反殖，并从发达国家的垄断组织手中夺回了资源控制权。同时，发达国家对原料、初级产品的需求量未见减少，需从发展中国家进口。这种国际政治、经济地位的变化无疑加强了发展中国家在国际分工体系中的地位和作用。但进入７０年代末、８０年代初之后，国际分工发生了不利于发展中国家的变化。主要是：１、发达国家在客观上发展了国内的“垂直分工”，减少了对发展中国家的原料、初级产品的依赖程度。由于科技革命和受７０年代两次油价猛涨的打击，发达国家加快了产业结构调整的步伐，广泛采取节能措施和开发、使用新材料与替代材料。２、发展中国家为了实现其工业化，主要依赖从西方发达国家进口技术和机器设备。３、大多数发展中国家基本上处于相同或相似基础上的“水平分工”，产品品种少且相互雷同，而它们的产值又占国民经济很大比重。４、西方发达国家利用产品生产的技术呈梯度型的趋势，在自己垄断先进工艺技术和关键零部件的同时，把已经过时或成熟的技术、产业转移到发展中国家，出现了发展中国家对发达国家的新依附关系。注入了上述新因素的国际分工使发展中国家处于更加不利的地位：一是发达国家通过国际性的产品交换赚取高额利润；二是发展中国家的初级产品因品种雷同，在国际市场上彼此竞争、竞相压价；三是发达国家把一些传统产业（如冶金、纺织）转移到发展中国家，利用当地廉价的劳动力和原料进行生产；四是发达国家通过垄断先进的工艺技术和关键零部件，加强对发展中国家的控制。
不合理的国际贸易体系和新的贸易保护主义
平等的国际贸易能使贸易双方以低于本国的耗费获得本国所需的商品和技术。尽管自战后到７０年代，发达国家向发展中国家作了一些让步，但发达国家及其垄断资本通过国际贸易获取高额利润的本质并未改变。国际贸易关系在７０年代末之后出现了对发展中国家不利的因素。这些不利因素主要包括：１、发达国家在国际贸易中的主导地位得到恢复。在７０年代末至８０年代，一方面是原有殖民统治的痕迹在不少发展中国家中并未消除，某一二种产品的生产、出口占国民经济和出口额的比重很大；另一方面，发达国家对发展中国家的产品依赖性降低，而后者对前者的附属性增强。２、发达国家的贸易保护主义甚嚣尘上，发展中国家受害尤深。１９８７年，发展中国家制成品出口受非关税壁垒限制的比重达２８．４％，而发达国家的这一比重仅为１９．２％。３、不等价交换进一步加剧。许多产品的国际交易价格由在纽约、芝加哥、东京或伦敦的大垄断集团所操纵，它们一方面使某些制成品价格居高不下，另一方面压低初级产品价格。上述因素作用的后果是：一方面，发展中国家的国际贸易地位下降，这些国家的出口增长率已从７０年代的１３％下降到８０年代的８％左右。另一方面，发展中国家长期遭受的不等价交换的损失进一步加深，１９８８年与１９７９年相比，国际市场上制成品价格上升了３３％，而初级产品价格仅上升２．７％。
不平等的国际货币金融体系
其主要表现除了发展中国家的货币依附于美元、日元、西德马克等西方货币、易受西方国家汇率波动和转嫁金融危机之害外，还表现在以下三个方面：
１、利率大幅度提高且居高不下。自８０年代初开始，西方发达国家大幅度提高利率。１９８１年，国际金融市场上的商业贷款利率高达１４％以上，这既加重了发展中国家获得新贷款的成本，也增加了原有债务的债息。据国际货币基金组织统计，发展中国家到１９８８年初累计所欠的１．２万亿美元债务中，有一半是因１９７９—１９８６年间利息增加造成的。
２、协调国际金融活动的国际性组织中，少数发达国家起主导作用。
３、金融资本向发达国家大量转移，许多发展中国家丧失了进行经济开发所必需的资金。在８０年代，发达国家对发展中国家的间接投资大幅度减少，如１９８１年为８９０亿美元，１９８６年猛降至１０多亿美元。同时，发达国家对发展中国家的直接投资也不断减少。
发展中国家沉重的债务负担与资本倒流
由于贸易出口受阻、不等价交换加剧，特别是不合理的高利率的影响，发展中国家的外债额迅速增加。１９８２年的外债总额为５６００亿美元，到１９８９年已高达１．３万亿美元。发展中国家为偿还债务付出了沉重的代价。拉美国家在１９７９—１９８８年的１０年里，每年须拿出国民生产总值的５％用于偿债，但同期的外债仍然从１９１０亿美元增加到４３００亿美元，１０年共支付外债本息２８９０亿美元，相当于１９７９年外债额的１．５倍。非洲国家每年偿债３００亿美元左右，占其出口总收入的４０％以上。自１９８３年起，世界经济中出现了极不正常的资本倒流现象，即发展中国家向债权国支付的利息、利润等总额已超过从发达国家中流入的资金。１９８７年，发展中国家向发达国家净转移资本财富２９０亿美元。资本倒流意味着“贫血”的发展中国家在向发达国家“输血”。
为了改变旧的不合理的国际经济秩序，广大发展中国家进行了长期的斗争。发达国家中的一些有识之士也认识到，发展中国家经济停滞，南北发展极度不平衡，不利于世界经济的协调发展，最终对发达国家也无好处。因此，在平等互利的基础上建立新的国际经济秩序的主张，已经得到越来越多的人们的支持。