将水危机变为治水的动力 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　将水危机变为治水的动力
郭裕怀
“山西之长在于煤、山西之短在于水”。山西是一个传统的农业省份，过去水的服务对象主要是农业，但近年起了急剧的变化。从１９８０年到１９８９年的１０年中，全省总用水量基本保持在６０亿立方米左右，工业和城市生活用水则由１８．６％上升到２７．４％，农业用水由８１．４％下降到７２．６％。
这一情况的变化，一是导致城乡争水、工农争水的矛盾越来越突出，原来可灌溉的水库都不得不向城市和工业让出一部分水，对于基础脆弱的农业十分不利；二是水利在国民经济发展中的作用越来越突出。建国４０年来全省水利工程创造的经济效益累计３８２亿元，其中农业仅占３６％，工业、城乡供水、防洪等占到６４％。显然，水的问题，已经不单是农业问题，它既关系到国民经济的发展，也关系到社会的安定，关系到子孙后代的生存。因此，在经济计划中，应该彻底改变过去那种由小农经济思想产生的只把水利局限在农业范畴的习惯作法。把水利提到能源、交通的同等地位，列为国家采取倾斜政策的确保重点产业。
目前在经济计划安排中，水利的投资与其地位和作用是不相符的。“一五”至“五五”期间水利投资平均占整个国民经济基本建设投资的７．８％，“六五”期间为２．３％，“七五”前三年下降到１．６％。水利投资的波动，完全受农业“温度”的影响，农业升温，水利投资增加；农业降温，水利投资减少。这种依附性的投资体制和有限的资金，必然造成农业部门安排水利投资首先考虑农业生产的发展；同时全社会用水都由农业部门独虑，其它部门没有危机感，农业部门办社会水利，路子越来越窄。
进入８０年代，山西水利危机的问题日趋严重，集中反映在水资源严重紧缺，水源污染和水利工程老化失修效益下降三个方面。仅１９８５年至１９８７年，连续三年大旱，山西省粮食减产１５亿公斤，工业缺水每年要影响国民收入２６亿元。水的供需矛盾已成为山西国民经济发展的最大制约。水资源短缺已成为山西电力、冶金、煤化建设规模和速度不得不缩小或放慢的主要原因之一。
山西水利危机的严峻现实告诉我们，如果不能尽快缓解水的供需矛盾，要保持经济持续稳定增长是不可能的。山西是能源大省，如果山西出了问题，势必影响全国。
山西的水利建设从１９８８年开始出现转机，水危机正在变为治水的动力。１９８８年省里拿出２０００万元增加水利投资，１９８９年在此基础上增加４３５０万元，１９９０年又新增２３５０万元。各地、市、县也都拿出相当的地方财力用于水利建设，一些地方相继走出一条以农民为投入主体的合作治水路子。要解决水利危机的问题，仅仅靠一般性的政策措施是不行的，须实行大的倾斜政策，采取果断得力的措施，才能扭转目前面临的被动局面。
山西摆脱水利危机的出路是实行多种措施的综合治理，总的原则是开源与节流并举，治水与治污结合，城乡一盘棋，省地县乡村户六级一齐动手。
山西工业用水的重复利用率为７２．１％，万元产值综合用水定额达６０７立方米，都比全国平均水平高。全省农业灌溉的固定渠道，只有１／３进行了防渗。城市生活用水仅采用水表入户，取消包费制一项办法，可节省水量２０—４０％。这说明节水的潜力很大。
解决山西水源危机的长远出路还是要新建一些新水源工程。到本世纪末，全省新水源供水能力需要增加３０亿立方米。今后５年至１０年要做的重点工程有万家寨引黄等多项。决定一年接一年地干下去，为解脱山西的水危机而奋斗。