整顿城市农贸市场 [复制链接]

第6版(读者来信)
专栏：调查与思考

　　整顿城市农贸市场
城市农贸市场的兴起，对搞活市场，繁荣经济，丰富居民的菜篮子起了很好的作用。但是，目前一些农贸市场的商贩违纪违法现象比较严重。据上海市工商行政管理局统计，今年第１季度，上海市有关部门处理各农贸市场有关商贩违纪违法案件２２９６起，比去年同期增长４８．４％。
最近，我们调查了上海市的１２个农贸市场，发现有关商贩的违纪违法案件可分为以下几个方面：
弄虚作假损害顾客。如有的商贩把母猪肉冒充瘦猪肉出售；有些商贩给活鸡嘴里塞泥沙，给光鸡光鸭皮下注入水，以增加重量；个别商贩竟用农药浸泡蚕豆催发成芽豆出售。
打架斗殴赌博偷盗。有些个体商贩法制观念淡薄，稍有口角就拳脚相待；有的在农贸市场公开设置赌摊，一次输赢上千元成了家常便饭。有的人还把偷来的东西拿到农贸市场出售。
大肆出售变质食品。据统计，全市农贸市场第１季度销毁、处理变质食品４００５公斤，比去年同期增长１．２倍。
不服管理我行我素。如长春集市个体商贩陈某多次违章违纪，经教育无效，市工商行政管理局吊销了他的营业执照，但他依旧摆摊营业。有些商贩不服从农贸市场协管员的管理，不时打骂市场协管员。
称霸行凶欺压顾客。有些商贩容不得顾客挑拣商品，强卖强买。有位顾客在广中集市一商贩戴某处买两只苹果，戴某却硬要称给他２．５公斤。顾客没有答应，戴某挥拳就打。
偷漏税收有恃无恐。许多市管员反映，个体商贩偷漏税十分严重。据他们估算，集市上征得的税款只占应收税额的７０％左右；８０％以上的个体商贩都有不同程度的偷税行为。其他的违纪违法现象，如短斤缺两，无证经营，乱设摊位，围观起哄，不亮证、不标价经营等，也时有发生。
为何会造成这种状况呢？
管理人员不足。如虹口区有农贸市场１７个，而驻场工商管理干部只有２６人，每天进市场交易的商贩４０００多人，平均每个工商管理干部要管理１５０多名商贩，力量异常单薄。虽然有关部门聘请了一些退休人员担任市场协管员，但这些人年事已高，又没有经过专门培训，管理能力参差不齐，面对着成份异常复杂的个体商贩，显得力不从心。
商贩情况复杂。有的商贩是两劳释放人员，有的是被企事业单位除名或辞退人员，这类人员约占个体商贩总人数的３０％。在商品交易中，这部分人时常干一些损人利己的勾当，农贸市场中强卖强买、欺行霸市、行凶斗殴的多数是这类人员所为。
管理教育不严。有些农贸市场只注重向个体商贩收费，而忽视对他们教育管理。市工商行政管理局在１９８３年就布置各农贸市场建立个体商贩经营档案制度，但至今只有少数农贸市场执行。所以，多数个体商贩的历史和现实表现在其经营档案中难以反映，这就增加了管理的难度。
打击处罚不力。有些农贸市场的管理人员对违纪违法商贩的处罚不痛不痒，不少商贩违纪违法屡犯不改。商贩们对于有关部门查处偷税的工作流行一句口头禅：“抓到的是你的，抓不到的是我的。”这说明，对于违纪违法商贩处理太轻，致使一些人对处罚采取无所谓的态度。
协同配合较差。不少市场管理人员反映，对个体商贩无理殴打市场管理人员的事件，有些派出所往往作为一般民事纠纷处理，挫伤了管理人员的积极性，使一些不法分子的气焰越来越嚣张。再如，市工商行政管理局禁止商贩无证经营，而税务部门往往不管有证无证，只要你设摊就开票收税。当工商管理干部检查经营证时，一些无证商贩就拿着税单嘲弄工商管理干部，使工商管理干部难以开展工作。
建议有关部门采取措施，整顿城市的农贸市场，依法打击不法商贩。
　　　上海市城市社会经济调查队　　袁建民　陆修业