咖啡价格暴跌之后 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：在外国报刊上

　　咖啡价格暴跌之后
咖啡是卢旺达唯一的大宗出口商品，约占其出口总收入的８０％，在卢旺达经济中具有举足轻重的地位。世界初级产品价格的持续下跌，确已给这个国家带来了一场灾难。
由于历史上形成的单一经济结构，卢旺达对世界市场的依赖性较大，１９７５至１９８０年期间，因咖啡价格看好，卢旺达曾经历了一个强劲的经济增长时期。当时国民生产总值年平均增长率约达７％，居民收入每年以３％的速度递增。１９７７年，仅咖啡出口创汇就上亿美元，财政顺差为９０００多万美元，外汇储备达１．４亿美元，经济形势比较好。
然而，自１９８２年起，卢旺达由于土地遭毁坏、贸易条件恶化、外援减少等消极因素的影响，经济形势变得越来越严峻。１９８２年至１９８６年间，国民生产总值增长率每年以１．４％的速度减少。与此同时期，人口增长率却上升到３．７％。因此，人均国民生产总值逐年下降，去年比过去约降低１０％。
咖啡和茶叶价格的暴跌引起了出口收入的大幅度下降，１９８６年至１９８８年间，咖啡（占卢旺达出口收入的８０％）价格下跌了４０％，茶叶（占卢旺达出口收入的１０％）下跌了２７％，卢旺达出口收入因此约减少了４０％。１９８９年，形势进一步恶化，咖啡价格在原来的基础上又下跌了２３％。面对如此严峻的经济形势，卢旺达不得不大量举债。１９８２年，国内公债仅为国民生产总值的６．１％，１９８８年达到１３．９％。外债从１９７８年的７４亿卢旺达法郎上升到１９８８年的５００多亿卢旺达法郎，每年约以２０％的速度增长。债务利息也由１９７８年的１．３７亿卢旺达法郎上升到１９８８年的１８．８亿卢旺达法郎。
咖啡市场的不景气，给本来就很脆弱的卢旺达农业造成了更大的压力。卢旺达，面积约２．６３万平方公里，却生活着６００多万人口，其中９０％以农业为生。地少人多引起了农田的小块分割，加之受气候异常和病虫害的影响，农业连续几年减产。目前，卢旺达面临严重的粮食短缺，好些地区已发生饥荒。卢旺达政府已向国际社会呼吁给予紧急食品援助，需要量估计为１３．７万吨。
为了克服困难，重振经济，卢旺达政府于１９８９年底召开会议，决定停止执行部分中短期计划，着手实施一系列紧急措施。
决定强调，通过加强粮食的自给自足政策，使人民的基本生活条件得到保障。具体的做法是，在政府的政策和科技框架结构支持下，每个农业经营者在保证自己粮食自给的同时，还要努力向社会提供一定的粮食、畜产品和蔬菜等。这项计划同样包括诸如改善畜牧业、加强渔业、发展蜂蜜生产以及开发森林产品等措施。此外，政府一方面努力恢复咖啡、茶叶、除虫菊等“传统”出口产品的竞争力，另一方面力图使出口产品多样化，增加四季豆、甜椒和花草的出口。
在改善财政状况方面，卢旺达政府确定了三个目标：整顿和清理财务；减少财政赤字；控制债务增长速度。政府还采取了一些增收节支措施，如鼓励出口，减少进口；健全税收制度，减少偷税漏税；政府官员带头降低物质待遇等。
卢旺达政府采取的这些应急措施，在国际初级产品市场形势尚无根本改观的情况下，虽不能完全奏效，但对于缓解目前严峻的经济形势，改善国民的生活状况将会产生一定的积极作用。
　顾玉清　编译