人大常委会大会发言 十几位委员就这次会议审议的有关议题发表意见 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　人大常委会大会发言
十几位委员就这次会议审议的有关议题发表意见
新华社北京６月２８日电 七届全国人大常委会第１４次会议昨天下午和今天上午连续举行全体会议，十几位委员登台就这次会议审议的有关议题发表意见。
万里委员长出席了会议。副委员长雷洁琼、叶飞分别主持了两次大会。
　　　　保护归侨、侨眷权益的重要法律
蚁美厚委员说，保护归侨、侨眷权益法草案，现在终于被提交到全国人大常委会上审议了。这是广大海外侨胞和归侨、侨眷盼望已久的大事。其意义在于：第一，是我国国情、侨情的需要；是我国社会主义法制建设的一大特色。这部法律草案对归侨、侨眷合法权益的保护，都是符合实际的，表明了国家对归侨、侨眷和海外侨胞保护与爱护的立场。第二，对我们坚持改革、开放，团结广大海外侨胞挫败国际上某些反华势力的阴谋具有重要的意义和积极的作用。第三，有利于我国社会主义现代化建设，有利于发展社会生产力，繁荣城乡经济，较快地改善侨乡地区和全国人民的生活水平。
　　　　烟草专卖法草案应作进一步修改
李桂英委员在发言中说，为了加强烟草专卖管理，组织正常的生产和流通，维护消费者的利益，保证国家的财政收入，制定烟草专卖法是必要的。她建议：一、在制定烟草专卖法时，应从我国烟草消费和生产现状的实际出发，正确处理好限制和发展的关系。二、民族区域自治法是国家的基本法律之一，在制定烟草专卖法时，要充分考虑到民族自治地方的自主权，要从团结、稳定和发展民族自治地方经济的大局出发，保护民族自治地方烟草工业的发展。三、要正确处理好中央、地方、企业、烟农之间的利益关系。四、要坚持计划经济与市场调节相结合的社会主义商品经济运行机制。五、烟草的管理和销售要严格执行政、企分开。
　　　　搞好治理整顿，继续深化改革
会上，杨纪珂、李剑白、徐运北、章瑞英等委员分别就经济建设中的有关问题发表了意见和建议。
徐运北委员说，当前，经济工作中最大的问题是国营企业经济效益差。要提高企业经济效益，最重要的是改革企业吃国家大锅饭的经济机制，遵循发展社会主义有计划商品经济的经济规律，按经济法则办事，企业进行正常的扩大再生产，才能突破多投入少产出，高速度低效益的老路，国营企业才能为社会主义建设更好更多的创造财富。建议国务院指定有关部门迅速制定深化企业改革提高经济效益的具体方案。
章瑞英委员说，为了进一步做好停工待工企业的工作，建议：第一，继续把解决停工待工问题作为稳定社会的大事来抓，要防止和克服麻痹松劲情绪，一抓到底。第二，进一步贯彻全心全意依靠工人阶级的指导思想，依靠和发动广大职工群众，克服困难，发展经济。第三，要重视停工待工企业的领导班子建设，进一步完善企业承包经营责任制。第四，切实保障停工待工人员的基本生活。第五，加强宏观指导，为企业兼并创造良好的外部环境。第六，各地应树立全国一盘棋的思想。
杨纪珂委员建议国家计委就我国今后钢铁业的发展进行一次科学而民主的宏观经济论证，以期通过对与钢铁业建设有关的布局经济、时序经济、规模经济和条块协调经济的论证，使我国的钢铁企业建设能够充分表现出社会主义计划经济的优越性。
　　　　克服市场疲软，搞活流通领域
在发言中，李崇淮委员就克服市场疲软问题提出了建议：一、适当调整储蓄措施。二、大力收购农副产品、增加农业投入、刺激农村有效需求，促使工业品下乡。三、除确保关系国计民生的重大投资项目和执行有保有压的方针外，还要把投资的重点放在企业的技术改造上面。四、无论在固定资产投资或贷款方面都要执行有保有压和增收节支的方针，要严禁楼堂馆所方面的投资，要在保证经济效益和社会效益的前提下进行产业结构和产品结构的合理调整，大力增加有效供给。五、多方采取措施，搞活销售市场。六、在销售不畅的情况下，不能再对那些销售不畅企业的生产和流通领域大投资金。七、不要片面追求工业增长速度。八、要大力克服地方主义。九、要号召各企业从内部挖潜，深化改革，改善经营管理，杜绝铺张浪费，增强企业素质，减少国家对企业亏损的补贴。十、国家的工商管理部门要加强对产品质量的管理，扫除伪劣商品。十一、要加强宏观调控，加强供产销的信息交流。十二、一方面要鼓励出口，另一方面还要提倡使用国货。
陈邃衡委员在发言中提出，当前流通领域里的地方保护主义，严重阻碍了治理整顿的深入开展，必须引起各方面的高度重视，并加以认真解决。
　　　　青少年犯罪问题不容忽视
杨烈宇委员说，自从全国开展“严打”活动以来，社会治安总的形势大有好转，成绩很大。但就青少年犯罪人数分析，在总犯罪人数中所占比例却不断上升。出现了犯罪手段成人化、年龄低龄化的趋势。青少年犯罪已成为一个严重的社会问题。为了解决这一问题，建议：一、加强对青少年犯罪的研究，找准青少年犯罪的原因和内在规律，作为制定切实对策的前提。二、建立预防青少年犯罪的预防体系，包括：家庭预防、学校预防、社会预防。三、安排好刑满释放、解除劳教和少年管教的青少年的生活、学习和工作。四、抓紧立法，健全法制。尽快制订全国统一的未成年人保护法。在全国青少年法规未正式制定以前，各省、自治区、直辖市、计划单列和人口超出百万的城市，可以先搞地方性法规。
　　　　采取有效措施，解决铁路困难
段苏权委员指出，我国铁路的现状和发展速度，目前存在严重问题。许多干线的旅客列车经常超员５０％以上，有的超员达１００％。货运只能满足需要的７０％，有的线路只能满足需要的一半，甚至更少。为使铁路摆脱当前的困境，建议：增加对铁路的投资，采取倾斜政策，给予特殊照顾；合理调整铁路运价；提高铁路折旧率，减少铁路上缴利税，使其和工业企业的基本折旧率、营业税率相一致；希望中央在突出解决能源问题的同时，突出地解决铁路建设问题。
　　　　加速民族立法，做好民族工作
李贵、李学智、马木托夫·库尔班、张有隽等委员分别就进一步贯彻民族区域自治法，加强民族工作等问题发表了意见。
李学智委员说，民族地区的稳定对国家安定团结的大局具有举足轻重的作用。民族问题历来是关系多民族国家兴衰安危的重要问题，在当今世界上具有普遍性。从总的情况看，我国民族地区是稳定的，但也必须清醒地看到存在的问题。他认为，要进一步发展民族地区安定团结的局面，关键是要坚定不移地贯彻执行党的民族政策和国家的有关法律。切实贯彻民族区域自治法，认真解决民族地区经济发展中的问题，这是实现民族地区政治稳定、社会稳定的基础，也是我国国民经济长期稳定协调地发展，实现各民族共同繁荣的保证。