布什为何改变初衷 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　布什为何改变初衷
本报记者 张亮
布什在１９８８年总统竞选期间曾一再发誓：“决不增税”。美国选民对此诺言至今记忆犹新。然而，布什总统最近却突然表示同意“增加税入”。这表明，布什总统在税收问题上的立场来了个１８０度的大转弯。
５月２６日，布什总统发表一项关于削减预算赤字的简短书面声明。他认为，联邦预算赤字的严重性和达成削减赤字的一揽子协议的必要性需要采取几大步骤：改革社会福利计划，增加税入；刺激经济增长；谨慎地削减开支；适当减少国防开支以及改革预算立法程序。
人们感兴趣的是，究竟哪些因素迫使布什改变“决不增税”的初衷？
第一，此举旨在打破“预算最高级会议”的僵局。在布什总统的倡议下，白宫与国会从５月１５日开始举行“预算最高级会议”。但是，一个多月来谈判十分艰难，进展甚微。其症结在于布什总统和民主党国会领导人都不愿意首先提议增税，生怕增税的责任落到自己头上，为此承担政治风险。第二，联邦预算赤字严重失控。本年度头８个月，联邦预算赤字已超过１５００亿美元，全年度的预算赤字估计将高达１８４０亿至２０６０亿美元。如果“预算最高级会议”谈而无果，布什将被迫对“自动削减”大约１０００亿美元，军费与国内开支各摊一半。第三，布什改变初衷亦有政治上的考虑。许多经济学家告诫说，若预算赤字降不下来，美国经济有可能在１９９２年大选之年发生问题。此间还有人士提到，美国和日本日前达成的旨在消除双边结构性障碍的贸易协议也是一个制约因素，因为该协议规定美国必须削减其联邦预算赤字。
连日来，人们对布什转的这个大弯子议论纷纷，褒贬不一。对布什的批评主要来自共和党议员，而民主党议员则采取一种低姿态。共和党议员作此反应是因为布什同意增税等于使他们在今年中期选举中丧失了“决不增税”这一“锐利武器”。为了平息来自各方的批评，布什总统在６月２９日举行的记者招待会上，对他放弃“绝不征税”的竞选诺言，作了种种解释。
目前，“预算最高级会议”仍面临诸多棘手的难题：增所得税，还是增其它税收？削减哪些国内开支项目？国防开支的削减幅度该多大？怎样修改预算立法程序？在一系列问题上双方要达成一项妥协方案，还需一番激烈的讨价还价。
　　　　　　　　　　　　　（本报华盛顿６月２９日电）