城市膨胀带来的问题及对策 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：

　　城市膨胀带来的问题及对策
　　胡锡进
城市的无限制发展正在引起人们的普遍忧虑。专家们指出，在大多数国家，特别是第三世界国家城市化将以高速度持续进行。由于城市的规模正在失去控制，到本世纪末将出现３０００万人口的超级城市。城市膨胀将使住房、交通、生态、疾病、贫困、犯罪等问题进一步恶化。与此同时，一些潜在的危险也有可能酿成严重的后果，如过度开采地下水和土地负荷过重，正在使一些大城市的地基以惊人的速度下沉。为此，有人认为，只有当城市生活环境恶化时，才能将一部分市民“赶出”城市，随之，人口分布才会自然趋于平衡。极度悲观论者甚至认为只有流行病和饥荒才能制止大城市的自发增长。
目前，在一些第三世界国家里，多数大城市的恶性膨胀都不是工业化本身造成的，而是由于在工业化的过程中采取了一些错误的政策。如人口增长过快，特别是农村人口增长过快，城市成了人口危机的主要承担者；不顾国情，盲目追求工业发展的高速度而长期忽视农业，造成了农村居民生活的进一步恶化；对工业发展和布局缺少合理的长远计划，只重视经济活动的局部效益和短期效益，造成投资过于集中。加上对人口流动缺少必要的行政干预，使农村人口急剧涌向工业中心。
大城市内部一些日益严重的问题也与人为的错误政策和不合理的世界经济秩序有着密切的联系，交通堵塞就是这样。由于一些发展中国家鼓励高消费，而发达国家则使用各种经济手段单方面推销自己生产的汽车，造成某些第三世界城市的私人汽车急剧增加，国家却筹措不到足够的资金整修公路网。此外，资金大量流入消费领域使得许多第三世界大城市的第二产业部门发展不足，无法提供更多的就业机会，加剧了社会的不安定。
既然城市化中的许多问题是人为的错误造成的，就需要政府部门采取果断措施以及社会各界的通力合作，否则大城市的恶性膨胀仍将继续下去。为制止城市无限制的发展，一些国家近年来推行了计划生育政策；加强对工业发展和布局的定向安排；优先发展卫星城镇和新兴城市；扶植乡镇工业和服务行业；消化当地农业剩余劳动力；发展农村住宅建设，改善农村居民的生活条件；鼓励和资助各行专家去农村和小城镇落户等措施已经对抑制大城市的自我膨胀起到了积极作用。