怎样使基数更合理？ [复制链接]

第2版(经济)
专栏：我说承包

　　怎样使基数更合理？
　　徐持
怎样使承包的基数合理，始终是承包经营责任制实施过程中一个最重要的问题。基数合理了，承包的优越性才能够充分显示出来。而现在确定承包基数往往是一户一议，不仅操作起来比较麻烦，而且讨价还价，容易形成扯皮。人们对承包的责难也常常从这里提出。
有没有办法使承包基数的确定更为简便、更少争议呢？应该说是有的。
我现在提供一种可以计算的确定基数的办法。
承包基数可以从三个方面来计算：
第一方面，行业的平均资金利润率。一个企业的固定资产加上它的流动资金就是它的占用资金，用行业的平均利润率乘以该企业的占用资金，就可以得出这个企业应该实现的利润额。第二方面，当地企业（或者是当地较为接近的企业）的平均利润率。确定基数的时候，必须考虑到不同地区的不同经济发展水平，这一方面的计算就是为了照顾这种因素。用当地企业平均利润率乘以该企业的占用资金也可以得出这个企业应该实现的利润额。第三方面，本企业前三年的平均利润率或者平均利润额。
这样就可以得出三个数额不相同的企业应该实现的利润额。单纯用哪一个来确定承包基数，都有偏颇。比较合理的办法是给予不同方面的利润额以不同的百分比，然后再把它们的数额加在一起。例如，行业利润率占５０％，当地企业利润率占２０％，本企业三年平均利润占３０％，这样三部分数额加起来成为１００％，也就应该是这个企业的承包基数（这里的比例是假定的，具体实行的比例可以根据兼顾国家、企业、职工三者利益来测算）。
这种计算方法的好处是它比较公平。既从实际出发，又避免了鞭打快牛的问题，还可以免得讨价还价争论不休。为了照顾更复杂的情况，也可以拿出一定的百分比作为特殊的因素。
如果实行这种办法，就有可能把承包基数的制定逐步导入规范化的轨道，这对完善承包是大有好处的。
大家都来出主意，想办法，共同解决承包中出现的问题，我们的承包制才能逐步完善起来。本专栏特别欢迎各方面人士提供此类稿件。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——编者