非洲债务问题及其后果 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　非洲债务问题及其后果
顾玉清
不断加深的债务危机正困扰着非洲大陆。许多国家因债务负担沉重而出现了严重的经济和社会问题。
非洲国家独立后，曾经历过六十—七十年代因石油、咖啡、可可等初级产品价格上涨带来的经济发展时期。然而许多国家却把大量的人力、物力、财力集中投入到工业部门，忽视了传统的农业生产。随着农业的停滞不前，农产品出口量的减少和价格的下跌，这些非洲国家的外汇收入锐减，财政赤字增加。加之，在七十年代中期到八十年代初，西方国家经济出现衰退，为了转嫁危机，发达国家大幅度提高工业品价格，致使发展中国家进口费用猛增。在这种情况下，非洲国家不得不举债，来缓解国内困难。
非洲国家债务增长的速度近十多年来相当惊人。一九七○年，全非债务总额只有一百三十多亿美元，一九八○年上升到四百八十亿美元，一九八五年猛增到一千七百亿美元，一九八九年高达二千五百亿美元。目前，非洲国家负债总额已相当于非洲全年国民生产总值的百分之八十五以上。非洲国家每年用于还本付息的金额约占非洲年出口收入的百分之四十。
非洲国家的“债务雪球”越滚越大，虽然有对贷款使用不当、管理不善和国际利率升高等原因，但主要的还是由于初级产品出口价格下降和进口产品价格不断上升造成的。非洲国家为了还债，就必须向本来就很疲软的世界市场出口更多的初级产品。但就出口收入而言不但没有增加，反而是每年减少上百亿美元，目前甚至低于一九八五年的水平。坦桑尼亚总统阿里·哈桑·姆维尼在谈到非洲的现状时指出，对于大部分非洲国家来说，目前仍然有两种权利：一是廉价出售原料，二是高价购买工业国产品。
非洲债务危机的影响所及不只是非洲的范围。因此，一些西方国家曾采取了包括减免部分债务、延长偿还期和提供新贷款等主动行动，但杯水车薪，离真正解决债务危机相距甚远。至于西方工业国一九八八年提出的“多伦多建议”和去年提出的“布雷迪计划”等债务解决方案，则把大多数非洲国家排斥在外。
八十年代中期以来，三十多个非洲国家接受了国际货币基金组织和世界银行提出的结构调整计划，但由于该计划的一些要求和措施不完全符合这些非洲国家的实际，因而几年来在结构调整方面取得的成效甚微。一九八八年非洲人均收入下降百分之四点二，产品收入减少约二百亿美元。外债继续上升，居民生活水平大幅度下降，从而在某些国家甚至导致政治和社会动荡。为此，非洲国家不久前根据自己的实际情况和广大群众的承受能力，制定了一项“替代方案”，争取尽快摆脱困境。当然，要全面解决非洲的债务问题，单靠非洲国家自己的经济力量是不够的，还需国际社会更多的关注。工业国家应削减更多的债务和投入更多的优惠资金，帮助非洲创造一个保证经济持续增长的环境。