贿赂犯罪案件剖析 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　贿赂犯罪案件剖析
去年，我市检察机关立案查办了贿赂犯罪案件３６４件、４１８人，占当年立案查办经济案件总数的４２％，比１９８８年增加４．７倍。现就其中的３００件贿赂犯罪案件进行剖析，可以看出目前贿赂犯罪案件有如下新特点：
贿赂涉及许多部门。据分析，贿赂犯罪案件主要涉及计划、销售、金融、物资调拨、建筑、运输、医疗、教育等２０多个部门，同时，发生在党政机关、行政监督机关、司法机关的贿赂犯罪案件也占相当比例。这３００起贿赂犯罪案件共涉及３２８名贿赂犯罪人员，其中业务人员有１０１人，占３０．８％；党政机关和企事业领导干部有１９７人，占６０．８％。
贿赂手段多种多样。犯罪分子以感谢费、信息费、回扣、手续费、辛苦费、劳务费等３０多种名目，公开进行贿赂活动。西南合成制药厂白某在向２０多家制药厂推销药品时，受贿６．２５万元。
贿赂数额逐年递增。据统计，１９８７年贿赂犯罪案平均贿赂金额为３５００元，犯罪分子人均受贿３０００元；１９８８年贿赂犯罪案平均贿赂金额为５０００元，人均受贿４５００元；１９８９年贿赂犯罪案平均贿赂金额为７８００元，人均受贿为７１００元。１９８９年，我市检察机关查办万元以上的重特大贿赂犯罪案件８１件、９８人，比１９８８年增加５倍多。
造成当前贿赂犯罪严重的主要原因是：
一些干部把党和人民赋予的权力，作为谋取私利的条件。重庆市中区规划管理办公室干部杨再炎，利用掌握管区范围内房屋翻修和加层施工、扩建重建的“管理权”，先后向房主索取１．２万多元和物品。大足县、荣昌县的１０个粮油管理站、米面加工厂的２６名站、厂级干部，利用掌握谷壳“销售权”，在一年半时间，共受贿１０多万元。
有的单位规章制度不健全，使犯罪分子有机可乘。巴县西彭粮站管理混乱，有的粮油营业员就利用这一漏洞，把粮站的议价粮按平价粮销售给米贩子。５个多月，他们售给米贩子近３０万公斤大米，从中受贿４．８万多元，造成国家粮食补贴损失１５万多元。
有些人对贿赂犯罪视而不见，漠不关心。有的人认为，行贿受贿是别人的事，与自己无关，即使发现贿赂犯罪也不向有关部门报案；有的人怕打击报复，不敢报案；有的单位怕丢了面子，失掉奖金，不肯报案；更有甚者还给犯罪分子通风报信，给司法机关侦查工作设置障碍。一些行政执法部门查获的贿赂案件，有的应该移送检察机关处理的，但由于种种原因，仅作党纪、政纪处理。对行贿人，介绍贿赂人惩处不力。
有的检察机关警力不足，办案经费短缺，致使查处贿赂犯罪困难重重。
为了有效地预防和惩治贿赂犯罪，我们认为应采取以下措施：
深入开展廉政教育。要对党政机关干部、掌管钱、粮、物、票的国家工作人员进行廉政教育，使他们增强抗腐蚀的能力。
堵塞漏洞健全规章。有关部门要严格岗位责任制度、财物票证管理制度、经济收入检查制度、部门人员相互制约制度等，在规章制度上不给贿赂犯罪分子留下任何可以利用的漏洞。
完善各种监督制度。主要包括：设立公开办事制度，实行社会监督；完善举报制度，实行群众监督；建立内部检查制度，实行自我监督；加强上级对下级的检查，实行行政监督；建立新闻监督制度，实行舆论监督；及时查处违法犯罪案件，实行法律监督。
四重庆市人民检察院　阳学智　李坤