互有妥协　分歧犹存——休斯敦西方七国首脑会议浅析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：述评

　　互有妥协　分歧犹存
——休斯敦西方七国首脑会议浅析
本报记者 张亮 仓立德
第十六次西方七国首脑会议今天以发表《经济宣言》而在休斯敦宣告闭幕。总的来看，西方七国在几大议题上虽然互有妥协，但分歧犹存。
这次首脑会议涉及面很广，重点则是三大“热点”问题，即对苏联的援助、“乌拉圭回合”多边贸易谈判和环境保护。由于刚刚开过北约首脑会议并发表了改革北约联盟的《伦敦宣言》，美苏两国以及北约与华约之间的安全问题未列入议程。这是本次首脑会议与近年历次首脑会议的一个不同之处。
关于对苏援助问题，在会议召开前夕，苏联总统戈尔巴乔夫曾致函布什总统，希望西方七国向苏联提供经济援助。会议发表的两个宣言表明，七国领导人一致同意支持苏联的经济和政治改革，但在援助方式上存在分歧。西德和法国积极主张提供直接经济援助，而美国、英国和日本则不赞成。鉴于苏联目前的经济体制，美国只愿提供“技术性”援助，以首先帮助苏联深化经济体制改革，否则所获贷款也会白白“浪费”。此外，美国不愿提供直接经济援助还有其它因素：一是因为苏联军费开支仍然庞大；二是由于苏联每年向古巴提供大笔援助；三是受到美国立法的制约。经过协调，七国首脑同意责成国际货币基金组织、世界银行和经合组织协同欧共体委员会在今年底之前完成对苏联经济的详细研究报告，向苏提出改革建议并确定西方经济援助的“标准”。至于采取何种援助方式，美国表示各国可以根据自己的考虑自由作出选择。
“乌拉圭回合”多边贸易谈判是这次首脑会议讨论的另一主题。“乌拉圭回合”已历时三年多，定于今年底结束。但是，美欧在农产品补贴问题上的争执至今仍未解决，严重妨碍了整个贸易谈判的进程。美国提出在今后十年内完全取消农产品补贴和其它贸易壁垒，以鼓励自由竞争。而欧共体国家则表示强烈反对，它们认为美国的建议“走得太远”，“是不现实的”，因为取消农产品补贴会带来严重的失业和政治问题。在这次会议上，双方的立场有所松动，并达成某种“大幅度地逐步减少对农业的支持和保护”的妥协。从表面上看，美欧似乎达成了一致意见，但怎样才算“大幅度地逐步减少”双方在实际谈判中恐怕仍会发生摩擦。
至于环境保护问题，七国首脑同意需要加强国际合作并采取行动。但是对于如何解决这个问题都没有提出任何实际步骤。人们知道，美国由于财政拮据和不敢触及汽车、化工等大工业的利益，一直对这问题说得多，做得少。
这次首脑会议虽然在对华制裁的问题上作出了一些松动，但迈出的步子不大，而且仍坚持去年七国首脑会议采取的有关措施，不能不令人遗憾。在恢复对华贷款问题上，日本采取了比较积极的态度，决定将逐步恢复对中国的第三次日元贷款。美英领导人也对此表示了理解。
本届西方七国首脑会议是在世界局势急剧变化的情况下举行的，因而颇受国际社会的关注。会议达成的妥协结果表明，随着经济实力的消长变化，美国对重大国际事务的影响力在减退，而日本和西欧国家的影响力则在上升。这一趋势还将继续发展。　　　　　（本报休斯敦七月十一日电）