文化经济政策漫议 [复制链接]

第5版(文艺评论)
专栏：

　　文化经济政策漫议
张晓林
“扫黄”取得了令人瞩目的成绩，但仍有些问题值得人们深思。戕害心灵的“黄潮”会不会卷土重来？这是全社会关心的一个大问题。最近，最高人民法院、最高人民检察院颁布的《关于办理淫秽物品刑事案件具体应用法律的规定》，无疑会进一步发挥法律在扫黄斗争中的威力。与此同时，从“治本”的意义上思考问题，我们认为，在加强行政的责任和管理的同时，要强化法律的意识和规则，还应进一步建立和完善文化经济政策。
为什么曾经一个时期，文化艺术领域，一些有价值，较严肃的著述、作品、评论，颇受冷遇，惨淡经营；而一些格调不高，撩拨、刺激感官的粗鄙、怪诞的文字却行情见好，竞相兜售，甚而至于诲淫诲盗的言情、武打小说几成泛滥势头。原因固然多方面，但其中一个重要原因在于经济方面，前者往往受财力不支的困扰，陷入力不从心的窘状，而后者又往往是利欲熏心、唯利是图，受金钱诱惑、驱策的结果。假如我们制定相应的文化经济政策，使前者从经济上受到保护和扶植，而又使后者无利可图，以致蚀本赔钱，那么这种令人扼腕蹙眉的局面在很大程度上会得到改观。
文化经济政策，可以说是改革开放新时期所面临的新问题。随着经济建设中心任务的确立，特别是随着社会主义商品经济的拓展，绝大多数精神文化产品以商品的形式进入生产和流通。在这种情况下，精神文化产品的生产和流通受经济利益的牵动和制约是自然的，由供求关系拉动价格，由价格诱导生产的现象屡见不鲜。但问题在于，精神文化生产又不能单凭经济利益的差遣和摆布，否则文化艺术则失去了它特有的品性和意义，变成牟利的工具，赚钱的营生。精神文化产品具有商品的属性和采取商品的形式，但毕竟不等同于物质产品的商品。精神文化产品的价值不在于赢利，而在于其思想性、艺术性。
审视文化艺术领域，一些问题的瘀结往往就在这上头。如果说法律禁止非法的，流通于市面的文化艺术作品绝大多数是合法的，那么为什么曾经一个时期粗制滥造、格调不高的庸俗读物居多？可见法律也有无能为力的地方。因此，问题的解决也必须从调整经济利益入手，从文化经济政策入手。而且在文化艺术领域，法律的、行政的管理进入常态的情况下，文化经济政策的管理和指导则会日趋突出。
以文化经济政策调节文化艺术生产，指导文化流向，体现国家文化发展的方针，在不少国家已是一种通例。在一些国家，广告宣传、娱乐文化、流行表演的税收，一般讲都不低，而与此同时，为了扶植、奖掖学术理论的发展，在自然科学、社会科学方面则通过多种渠道设立基金会。这说明，任何一个国家都不会毫无控制地让社会文化艺术盲目发展，都会通过各种手段体现国家意志。在这方面，除了法律的、行政的手段以外，较多地则是起用文化经济政策，特别是那些文化艺术产业化的国家更是如此。我们是社会主义国家，理应有更高的自觉性来借助经济手段，提倡、鼓励有利于社会主义现代化建设的、有利于人们身心健康的优秀作品。邓小平同志在１９７９年曾指出：“我们思想理论战线的同志们一定要赶快组织力量，定好计划，在尽可能短的时间里陆续写出并印出一批有新内容、新思想、新语言的有分量的论文、书籍、读本、教科书来”，并提议：“对于确实写得好的著作，经过评审，应该由党和国家发给奖金，以便给这项看来似乎平凡实则很艰苦的工作以应有的荣誉。”（《邓小平文选》第１６６页）这一原则毫无疑问也适用于文化艺术领域。当然文化经济政策不仅仅是发奖金，还有更宽泛的内容。因此，我们应当采取倾斜政策，对优秀的精神文化产品的出版、发行、演出、播映、展出所得的收入，在征税时应该予以照顾，有的还应减、免税；而对文化学术价值不高的畅销书和演出活动所得的收入实行较高税率加以限制，不让创作、演出健康优秀作品的单位和个人在经济上吃亏。同时，还应依照按劳分配原则，逐步扭转各类文化艺术人员收入不够合理的状况。
在文化经济政策问题上，目前应当强调是多做实事。对于文化经济政策的至关重要，可以肯定地说，共识大于歧见，特别是置身编辑、出版、发行、演出、播映行列的人早有切肤感受，也急切企望解决。我们应该分别文化艺术的门类，了解不同类型文化艺术发展的现状及其相互关系，在深刻调查和缜密分析的基础上，确立适宜的投资比例和征收的税率。
从宏观、长远的视角看，文化经济政策实际上是中国当代文化艺术领域面临走向现代化管理的一个重要课题。在现代化的进程中，文化艺术毫无疑问会有长足的发展，也毫无疑问会出现错综复杂的情况。文化艺术从简单到复杂本身就是发展、进步的表现。过去没有遇到的问题现在会遇到，过去没有碰到的局面现在会碰到，因此，在管理方式上我们不能简单袭用过去的作法，文化经济政策的管理和指导，就是其中不可或缺的重要方面。另外还要看到，文化艺术方面的改革，使这个领域有了生机和活力，但伴生的无序、混乱现象也增加了，一些由经济利益原因而扭曲的文化畸型现象就是明显的例子。因此克服无序、廓清混乱、矫正畸型，建立新的有序、新的机制，就直接关系到文化艺术领域改革的兴衰成败。