因地制宜发展地方经济改善生态环境 吕梁地区靠劳动积累治山修地 近４年投工４０００万个折款相当政府同期总投资２．６倍 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　因地制宜发展地方经济改善生态环境
吕梁地区靠劳动积累治山修地
近４年投工４０００万个折款相当政府同期总投资２．６倍
本报讯 记者吴长生、蒋亚平报道：大雨下了整整３个小时，山路上的车辙变成了汩汩溪流，沟底坝地上却不见一窝积水。梯田里，高粱玉米秆壮叶阔；山坡上，槐树荫荫，柠条簇簇。这是７月初，记者冒雨采访，在我国黄河中游水土严重流失区——山西省吕梁地区的离石县王家沟看到的情景。
王家沟的综合治理，主要是靠本村集体的劳动积累。我们随意访问了路边一家农民，问他们：一年出多少农田基本建设工？愿不愿出？户主王完儿和他妻子回答：每人出二三十个工，对大家、自家都有好处，这个工情愿出。
靠集体劳动积累进行大规模的农田基本建设和水土保持工作，是吕梁地区近几年发展地方经济、改善生态环境的一个基本方法。按照地区行政公署有关规定，一般每个农村壮劳力每年都要出３０个水利水保积累工；女劳力、半劳力相应减半。
农村普遍实行家庭联产承包责任制后，吕梁全地区７１万多劳力中大约有２３．５万属剩余劳力，其余劳力每年也有１／４左右的剩余劳动时间，当地二、三产业的发展门路很少；另一方面，全地区１３个县中有９个是国家确定的重点贫困县，尽管水土流失生态恶化问题严重、生产条件极差，但没有余钱用于这方面的治理、建设。在充分调查研究的基础上，地、县领导于１９８６年确定了以劳之长补资之短的治山治水方略，先行试点，逐步推开，恢复、健全了集体劳动积累制度。各地根据实际情况和群众意愿，采取了不同的劳动积累方式，主要有：一、基数结算型积累。即按乡或村确定劳力年应投工基数，年终结算，以当地劳动日工资为标准，超者奖钱，欠者补款。这种方式占全地区大约８０％。二、劳资入股型积累。主要用于进行造地、造林、开发改良盐碱地等有直接物质成果的工程建设，由集体或个人牵头，大家投劳集资，统一作股，建成后按股分益。三、以益定劳型积累。即谁受益谁投工，多受益多投工，少受益少投工。四、提留基金型积累。即把劳动积累作为集体提留的重要部分，按款折工，年底结算，超退亏补。
各种劳动积累形式，都注意了与农民切身经济利益的结合；在工程建设中，各地又重视科学规划、周密组织、讲求实效，避免了以往那种形式主义的做法。因此，农民投工的积极性很高，一些贫困山区年均人投工６０个以上。从１９８６年下半年到今年上半年的４年中，全地区共向水利水保工程投工近４０００万个，折合投入资金近１．６亿元，相当于各级政府同期总投资的２．６倍。
劳动积累制度的坚持，有力地促进了生产条件和生态环境的改善，使小流域治理向大流域治理发展，许多山沟的水土流失得到有效控制。４年中，全地区加工、改造基本农田７０万亩，新增耕地４０万亩，清淤整修河渠１５００公里，改善水浇地２５万亩，净增水浇地１万亩，农村人均收入由１００多元增到３８５元。