调查研究是领导者的基本功 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论

　　调查研究是领导者的基本功
刘兆亮
一个单位，一个地区的领导者，要对实际工作制定和实施正确的决策，就必须深入基层，深入群众，学好调查研究这门领导干部的基本功。
那么，怎样才能练就调查研究这门过硬的基本功呢？
首先要端正态度，眼睛向下，甘当群众的小学生。人民群众是物质财富和精神财富的创造者，人民群众的实践活动是知识的源泉和宝库。作为领导者，要正确地履行自己的职责，就必须先当群众的学生，后当群众的先生，真心实意地向群众求教，把人民群众的才能和智慧汇集起来，变为决策者的领导艺术。
同时，要深入基层，深入群众，广泛听取群众的意见和批评，在解决群众生产、生活中的具体问题中，改进工作方法。
这些年，在武安经济建设中，遇到的一个突出问题是资金不足。为解决这一问题，我多次到基层乡镇了解情况，同干部、群众一道寻找解决的答案。在调查中发现伯延镇和安庄乡有４个村２０户农民，集资２０多万元，联办了一个小型水泥厂，这一情况给了我很大启示。尔后，我们组织人员，对全市资金流向进行调查分析，了解到全市农民的存款和持币量都在１亿多元。只要亮明政策，把群众的积极性调动起来，就能把群众手里的死钱变成发展经济的活财源。于是我们及时作出了鼓励农民向发展生产投资的决定，很快在全市形成了一个向生产投入热，解决了一个带全局性的大问题。目前，我市农民向生产投入的资金达１亿多元。这一做法，受到国务院的肯定和表扬。
调查研究还要有唯实精神，根据事物内在联系，对重大问题进行宏观调查综合分析。
为寻求武安经济翻番的路子，在省委的指导下，我们从１９８４年底到１９８５年初组织千人调查队伍，用了五个月的时间，通过广泛的、深入的、全面的调查，写出了《武安社会、经济、技术发展纲要》，确立了“坚持以科技为先导，以农业为基础，以市办工业为“龙头”，以乡镇企业为重点，以家庭经济为补充，以四大产业（煤、铁、建材、林果）为支柱，全面振兴武安经济的发展方针。从１９８５年以来的实践证明，这些方针和措施符合武安的实际，促进了经济、社会、科学三位一体的协调发展。其中全市工农业总产值，每年以１７．５％的速度递增，去年全市实现工农业总产值９２４３万元，比１９８４年翻了一番还多。
调查唯实，还应该实事求是，具体问题具体分析，不搞“一窝蜂”、“大锅端”，而要因地制宜确定发展方向。武安就全局看比较富裕，但东西贫富悬殊。到１９８６年，东部有些乡镇人均收入超千元，而西部一些村庄仍未摆脱贫困。我们对西部山区２１个乡镇进行了全面考察，采取了东西对话、贫富结亲、扶贫扶志、内促外带等措施，增加了山区脱贫致富的实力。近几年山区输出劳力３万多人，有１２０个富裕村与贫困村建立了松散联合，建立上下对口扶贫点１５８个，共建项目１３０个。通过外带内促，增强了山区自身发展的“造血”功能。
几年来，西部山区乡村，立足山场广阔，宜林宜牧的优势，大力发展林果畜牧业。仅驰名中外的武安山羊，就由过去的４万只猛增到１０万多只。
调查研究，应力求从事物的现象中找出带有规律性的东西来。１９８５年我开始担任县委书记时，工作热情很高，但抓不住要领，常被一些烦琐事务所困扰。为解决这一问题，一方面我深入基层，深入群众，在实践中探索领导工作规律，总结经验教训；另一方面向老领导、老干部虚心学习，求教取经。
经过较系统的调查研究，广泛征求各方面的意见，提出了“五法治市”：即经济工作专题研究法、组织工作实绩考评法、思想政治工作综合治理法、纪检工作目标激励法、全局工作指导典型辐射法。同时，制定了各法的实施意见和要求，使各条战线的工作有要领，指导有遵循。
　　　　　　　　　　（作者是中共河北省武安市委书记）