实事求是　完善承包 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：我说承包

　　实事求是　完善承包
李海峰
石家庄市的城市经济体制改革起步于１９８３年。七年来，我们一直抓住企业承包经营责任制不放，促进了石家庄市经济的发展和经济效益的逐年提高。１９８８年全市工业总产值突破百亿元，成为华北地区除京津以外第一个过百亿的城市。
到今年底，石家庄市有８０％以上的工商企业承包到期，由于经济形式和企业外部环境的变化，一些企业的厂长、经理产生了一些活思想，有的对生产经营形势心里没底，有的对承包还坚持不坚持存有疑虑，有的继续承包的信心受到影响。对于上述种种问题，市委、市政府的态度是两条，一是保持企业承包政策的稳定性和连续性，不能随意改变；二是认真总结经验，兴利除弊，研究进一步完善的措施和办法，鼓励厂长、经理继续承包。办法从哪里来？我们认为，创造承包制的是广大群众，完善承包制仍然要靠广大群众。为此，市领导先后深入到百余家企业，与厂长、经理、科技人员、工人座谈，在调查研究的基础上，市委、市政府下发了《进一步完善和发展全民企业承包经营责任制的意见》。
在承包班子的选择上，我们主张坚持多数稳定、少数调整、平滑过渡的原则。一是原承包班子基本素质好，完成了上轮承包合同指标的，可以继续承包；二是承包班子基本素质较好，职工拥护，因受客观原因影响没有完成上轮承包合同指标且差距不大的，也可以继续承包；三是承包班子基本素质差，并因生产经营不善给企业造成亏损，要重新更换承包班子。
对于承包的期限，要实事求是，不搞一刀切，区别企业的不同情况而定。对于承包的形式，因企业而宜，不搞统一的模式，尊重企业的意愿。对大中型骨干企业，主要采取“两包一挂”的形式。一些微利企业或小型企业，可自主选择定额上交、超收还贷等形式。对承包基数的确定，以正确处理国家、企业和职工利益为前提，针对不同企业的不同情况，该调高的适当调高，该调减的合理调减。生产经营比较正常而因受客观因素影响，今年预计完成差距大的企业，可以１９９０年的承包指标为基数；有较大技术改造项目投产和新增效益因素的企业，可按照本企业原有固定资产、利润率或同行业固定资产利润率，计算出新增效益，按七折并入原承包数后为基数；企业经营责任制的试点企业，以１９８６年所定的基期利润和递增率为基础，计算出的１９９０年应实现数为基数；确因外部环境使生产经营受到严重影响的企业，可适当调减基数。
　　　　　　　　　　（作者系中共石家庄市委书记）