乱罚款乱收费日趋严重 坑国家损企业苦了司机 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：

　　乱罚款乱收费日趋严重
坑国家损企业苦了司机
近年来，公路沿线乱设卡、乱罚款、乱收费的歪风愈演愈烈，使一些运输企业陷入难以生存的困境。最近，我们到有关运输企业调查，发现以下问题：
罚款定任务，收费有指标。一些地方有关部门逐级下达罚款任务和收费指标，迫使检查人员强行对过往的司机乱罚款、乱收费。据了解，去年山西某县交警队的罚款收入达２２０万元。有一个县一年的财政收入为７０万元，而罚款收入就占了６４万元。因此，有的地方检查人员当场撕掉司机出示的禁止罚款的文件说：“上面要是不下任务，我们也不会这样干。”
罚款无标准，收款打白条。现在，一些地方没有制定有关罚款的统一标准，一些检查人员信口开河，漫天要价。在公路上检查过往车辆的有关部门，使用的罚款和收费单据，都是这些部门自制的无税收部门印章的发票，不少单位用白条代替，有的甚至只收款不给收据，造成很多漏洞。据了解，有一个单位公路检查人员私分罚款３．９万元。
设法找财源，乘机发横财。今年春天，山西不少公路正在翻修，过往车辆必须绕道而行。一些依路傍桥的乡村乘机组织村民收取过村费、过桥费、便道费、维修费。如山西榆次市一个村子，在两个月内收费７０多万元。这个村的村委会主任、村党支部书记都坐上了小轿车。
干扰正常生产秩序。公路上岗卡林立，运行车辆见岗即停，遇卡就站，少则数小时，多则数天，正常的运行周期被打乱，生产计划、承运合同无法落实。如山西某汽车运输公司于今年１月至４月被罚款４９万元，计划一直完不成。
国家遭受巨大损失。山西省运输总公司于今年１月至４月被罚款１６３．２８万元。由于罚款票据多数是非法票据，故罚款大多未上交国库。一家公司交纳罚款以百万元计，全国有关企业交纳的罚款就相当可观。国家相应减少了这笔收入。
挫伤司机工作干劲。目前，企业实行承包经营。因此，所有的罚款、收费、摊派都要由单车承担。一些司机因屡遭罚款，多支费用，所以收入锐减，以至亏赔。去年，山西省汽车运输总公司有８３５辆单车亏损，亏损金额达５７２．４万元。乱罚款、乱收费是造成这种现状的主要原因之一，致使承包合同有关条款成了一纸空文，奖罚无法兑现，严重影响司机的工作积极性。
被迫破坏财会制度。按照财会制度，罚款不能报销，非法票据更不能报销，也不能计入成本。但是，由于乱罚款、乱收费的干扰，运行车辆趟趟受罚，司机每人每月被罚款数百元、上千元，个人根本无力负担，企业只好将这些开支予以报销，并计入成本。每当财务检查或审计时，企业难以过关；审计、检查人员对这种属于被迫违纪的问题也难以处理。
严重败坏社会风气。一些检查人员利用工作之便，对过往司机敲诈勒索。有的要油料、配件、基建材料，有的要烟酒、瓜果、蔬菜、服装，有的要承运物资，有的干脆要现金，严重败坏社会风气。
乱设卡、乱罚款、乱收费已成社会公害，亟待清除。为此，建议国家有关部门明确拥有上路权及执罚权的单位，明确其路查、路检职责范围；严禁有关单位擅自越权上路设岗罚款、收费，对屡禁不止者，以破坏公路运输论处。有关部门应明确罚款、收费项目，统一罚款、收费标准和罚款、收费票据，坚决杜绝有关人员随意罚款、收费的混乱状况。凡自定项目、自定标准、自制票据的，被检查者有权拒绝交款。有关部门还应明确车辆装备项目，统一车辆装备标准，以免标准不一，相互罚款。公路上收取的罚款和费用应设立专门帐户，用于公路运输发展事业。
山西省汽车运输总公司　武润春　牛世骏
武汉大学中文系八七级实习生　武丽娟