筑起护税的长城——沈阳市沈河区群众协税护税纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：通讯

　　筑起护税的长城
——沈阳市沈河区群众协税护税纪实
新华社记者 杨理科 刘欣欣
天黑黑的，两辆货车刚刚驶进沈阳市区的建设大路，便被接到举报后守候多时的税务人员截住。车上全是在沈阳热销的“虎豹”衬衫，价值２３万元。因为没有合法的进货手续，准备连夜批发给个体户，逃避税收。然而税网恢恢，他们不仅补交了２万多元税款，还被罚款４万元。
今年１至５月，沈河区税务局根据群众举报，查获了个体户偷漏税千元左右的案件近３００起。他们能如此耳目灵通，奥秘是这里有一个７０００多人参加的群众性的协税护税网。
沈河区是沈阳的老商业中心，近些年个体户如雨后春笋般发展起来，登记在册的已有８５００多户，形成大小集贸市场２９个，使这个老商业区更加繁荣兴旺。然而，偷漏税现象也日趋严重，使国库税金流失，破坏了市场公私经济的公平竞争，引发了社会分配不公。可是，要加强税收征管力量，必须增加税收人员，短期内是不可能解决这一问题的。怎么办？依靠群众。沈河区于１９８７年下半年率先在正阳街道创建了一支群众性的协税护税网，目前已在全区３１８个居民委和各市场建立了明网和暗网２１１７个，人员已达７０８１人，遍布全区各个角落。这个由区政府领导、区税务局直接指挥的组织，有规章，有责任制，有奖惩办法，在反偷漏税斗争中显示了巨大威力。
一天下午，我们走进山南税务所，所长胡建中说：“有了协护税网，我就有耳目了。今天中午一个居委会的老太太来举报，说那边有车货正在卸，可能没上税。我们立即骑车去现场，一下子就把他们堵住了。如果不及时举报，二三十分钟个体户就卸完分光，到时候就没处去找了。过去，我们愁无案可查，现在举报的案子多得查不过来，我已经连续４个晚上没睡觉了。”１９８８年举报偷漏税千元左右的案件就有４００多起，去年猛增到８７２起。前年补税罚款６８万元，去年增到１７６万元，“税耗子”偷漏税越来越难了。
群众性的协税护税工作活跃，使普通居民和小学生也懂得要护税。税务员王支柱说；“过去我们查住不纳税的，围观的人都向着个体户，跟着起哄，现在围观的人说，干你们这行的不容易，我们得支持你们。”
协护税组织还通过多种形式宣传税法，使许多个体户的纳税意识也在提高。一位个体业主说：“过去我们不少人，认为上税是苛捐杂税，总嫌多，现在通过街道和税务所同志的宣传教育，大家都理解了国家要搞建设、办交通、能源、教育，不上税国家哪来的钱？他们既讲道理又算帐，我们听着觉得是个理，国有富民政策，人民当有爱国心。”去年以来区政府开展了纳税“贡献杯”赛活动，报名参加这一活动的个体户和营业主有５０００多人。
沈阳是全国经济体制综合改革试点市，而沈河区则是沈阳的综合改革试点区。已任职６年多的区长盖世林说：“个体集贸税收占区财政收入的３０％，搞好税收不只是税务局的事，需要社会各方面协同作战；要有效地防止个体户偷漏税，必须建起一种新的机制。”
１９８８年开始在全区普遍推行的建立街道一级财政的改革，可说是建立税收新机制的关键环节。区政府同各街道实行了以“划分税种、定收定支、收支挂钩、超额分成”为主要内容的财政包干，使街道办事处这个最基层的政权组织对税收有了从未有过的关切度。群众性的协税护税网也正是伴随着这一改革而产生的。
小西街道办事处党委书记陈忠明说：“建立街道财政后，税收与我们利益密切相关，把我们拴到了税务局的板凳上，我们建立护税网有积极性。去年，我们这个不足万户居民的街道仅个体税收就达５０万元，比１９８７年时多收了３０万元。”
过去，税收手段软弱，使税法缺少应有的威严。面对一些个体户抗税甚至暴力抗税，税务局常常束手无策。为强化税收手段，沈河区公、检、法３个部门于去年先后在税务局设立了治安办公室、税务检察室和税务审判组，有力地打击了违法抗税分子的嚣张气焰。
五爱街有个卖牛肉的老头，用拖、泡的办法营业两年不上税，偷漏税８４００多元。检察室建立后立刻下传票，结果他很快就补交了拖欠的税款。
现在，公开抗税的已基本见不到了，主动到税务机关交税的人数越来越多。为适应这种新形势，沈河区建立了为个体户建帐服务的会计办公室，并正在筹建纳税事务代办所，为个体户纳税提供方便。全区还在交通、银行、仓储、商业批发、工厂等单位设立了５１０个个体户纳税代征代缴点，去年代缴税金达５０６万元。
　　　　　　　　　　　　　　（新华社供本报专稿）