保护水利卫士　支持水管工作 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查汇报

　　保护水利卫士　支持水管工作
本报记者 赵蓓蓓
水利设施管理人员在执行公务时，经常遭到一些不法分子的殴打，有的甚至被打致残。近日，记者到水利部采访时，看到不少这类材料。
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浙江省水利厅公安处反映，浙江临安县境内的青山水库，今年以来已有２１名水库管理人员被打伤。青山水库渔业资源经常遭到偷盗、哄抢，每天损失水产品１０００公斤至２５００公斤。７月１４日，５０多名偷鱼者成群结伙地骑着自行车冲进青山水库又抢又砸，青山水库的８名管理人员和有关公安干警被石头砸伤。
６月１０日，湖南茶陵县枣市乡管塘、岩口两村的一些不法分子屡次围攻、殴打正在渠道上依法清淤、扫障的有关工作人员，打伤７人。
去年以来，湖北省汉江堤防上发生２６０多起盗伐、哄抢防护林事件。一些人还不断用火药炸鱼，直接威胁护岸和堤坝的安全。护堤人员在依法管理时，有３７人遭到殴打，其中２３人被打伤，３人致残。
去年７月３０日，陕西宝鸡峡灌区礼泉县赵镇管理站按计划放水，遭到农民冲击，渠道被扒口，一位水管人员被打死，一位副段长被严重打伤。
拿着这一份份令人震惊的材料，水利部办公厅保卫处副处长钱云如眉头紧锁，忧心忡忡。他告诉记者：据不完全统计，全国每年发生水事案件３万多起，管理工作十分困难。有养渔业的大中型水库、基层水管站、水文站的工作人员经常被打，直接影响着水利部门各项工作的开展和职工队伍的稳定。例如，１９８８年以来，河南南阳县冢岗庙水库的工作人员大多遭到一些不法分子的殴打。有些地方的水管人员因人身安全得不到保障，已申请辞职。
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水管人员为何屡屡遭到殴打呢？近几年来，我国水利设施被人为破坏的情况日趋严重。据１３个省、市、自治区的不完全统计，１９８８年，一些地方被毁渠道２８１８公里，堤防１２０６公里，水工建筑物６１６８座，机井３０．５万眼，机电灌站１３６９座，农用动力线５９７．３万米，防汛通信线１１８．５万米，机电设备５０７２台，水泵６４９５万台，被盗或哄抢水产品７２９．４万公斤，影响灌溉面积１０７６．４万亩，由此造成的直接经济损失达１．５４亿元。１９８７年至１９８９年，辽宁省共发生人为破坏水利工程案件有７４００多起，直接经济损失达４２００万元，相当于同期投资的１／４。浙江省因农田水利设施被严重破坏，使８０万亩农田在去年春耕急需用水之际无法灌溉。黄河防汛通信线路因多次被盗，使重要的雨情、汛情、指令不能及时上报下达。一些忠于职守、秉公执法的水管人员为制止这些破坏活动，便经常遭到一些不法分子的围攻、辱骂和殴打。
一些水资源少的地区，遇到干旱季节，水的供需矛盾十分突出。有关水管人员只能按计划放水供水，而用水的农民都急于灌溉自己的农田，因此冲突事件不断发生。一些农民缺乏法制观念，动辄大打出手。这也是部分水管人员被打的一个原因。
钱云如同志毫不隐讳地对记者说：目前，水利事业在有些地方还不受重视。有的地方领导同志对水利设施大量被破坏的情况仍不以为然，对有关水管人员遭殴打的事件查处不力。一些地方的公安部门由于警力不足，受理水事案件少，侦破不及时，处罚偏轻。这是造成水管人员屡遭殴打的一个重要原因。
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为了有效地加强水资源的管理工作，依法打击破坏水利设施的违法犯罪分子，１９８８年１月２１日，我国颁布了解放以来第一部水法，并于同年７月１日开始实施。１９８８年６月３日，国务院又颁布了河道管理条例。这两个法规颁布实行后，水利部门作了广泛宣传，并将每年７月１日至７日定为水法宣传周。今年，李鹏总理还给水法宣传周题了词。水利部门着手建立水政监察、水利公安这两支执法队伍。现在，全国已有１１００多个县建立了水政执法机构，还新建了８００多个水利公安机构，有效地加强了对大型水利设施、重点水利工程如水库、河道、管区、堤坝的治安管理。水政监察机构和水利公安机构协同地方公安部门，打击了一大批破坏水利设施的犯罪分子。
水利部水政司司长、水利专家柯礼丹同志对记者说，当前，水利部正在逐步完善水利执法机构，着手制定水管工作的具体法规，使水利执法人员有法可依，有章可循。针对水管人员挨打之事，柯礼丹同志说，我们要求水管人员公正、廉洁，同时水利部门也要为水管人员撑腰。水利部门是水法的执行部门，若不为水管人员撑腰，就是失职。过去，有些水管人员遭到殴打后，水利部门没有采取有效措施，总认为处理这类案件是公、检、法部门的事，水利部门无法管。去年，水利部搞的水政监察体系的试点证明，凡是设立水利执法机构、建立水政监察体系的地方，水管人员遭殴打的问题就很容易解决，破坏水利设施的案件也会大大减少。柯礼丹同志还说，眼下，一些水利部门职能转变还没有到位，重建设、轻管理的痼疾尚未完全克服，亟待设法解决。水利部门有关同志呼吁一些地方的公、检、法部门及地方领导同志能对水管工作给予大力支持，对水利工程设施被人为破坏、水管人员遭殴打的问题予以高度重视，并为建立水利执法体系，加强水利治安管理，创造条件。
我国是世界上水利工程数量最多的国家之一。建国４０年来，国家对水利工程的总投资已达２１００多亿元。现有水库８．２万多座，农田灌溉面积７．２亿亩，堤防２０万公里，机井２２０多万眼，水电装机３００多万千瓦。这一大批水利工程是国家和人民的重大财富，是社会经济发展的重要物质基础。保护水利工程的完整与安全并使之充分发挥效益，切实是关系到国计民生的重要问题。目前，我国有４０万职工战斗在这重要的岗位上。如果我们的水利“卫士”的人身安全得不到保障，那么水利工程的安全何以保障？！