药品市场亟待整顿 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　药品市场亟待整顿
本报记者 董纪新
近几年来，我国的医药事业有了很大的发展。去年，我国医药产值已达２６０多亿元，基本上满足了我国人民预防、治疗疾病的需求。然而，由于管理上的漏洞，造成药品市场严重混乱，伪劣药品屡禁不止，人民群众的生命安全受到危害。不少读者给本报写信，反映这一问题。为此，记者采访了有关部门。
　　　　百业经药　混乱不堪
“要发财，搞三材，钢材、木材和药材。”这是一些人“发财致富”的诀窍。看到经营药品有利可图，越来越多的单位和个人便开始经营药品。一时间，百业经药，把医药市场搞得混乱不堪。据调查，仅河南安阳市市区经营药品的单位中，就有医药部门、民政部门、物资部门、环保部门、税务部门、乡镇企业、街道商店、红十字会等几十个部门。
１９８９年，湖南省除了医药部门外，还有７１６１个经营药品的单位，其中私营者占６０％以上。湖南邵东县廉桥镇居民不到５００户，经营药材的竟达２６５家，其中２６１家是个体户。许多个体药店没有有关部门审查批准的营业执照、药品经营企业许可证和药品经营合格证。
在山西省，医药系统以外经营药品的集体和个体药店达１０４６３家。其中，地市级有关部门开办的占２８％，卫生行政部门开办的占２１％，而许多药店经营药品证照不全。
在浙江温州地区，百业经药的问题更为明显。１９８９年，温州市共有１１８１家药店。其中，证照不全的５４６家，无证经营的达３９４家。一些地方甚至出现了“三步一店、一街百家”经营药品的怪现象，连养蜂的、弹棉花的、箍桶的、做泥瓦工的也投身到药品经营中来。不少药品经营户不懂药理知识。温州市平阳县３３７家药品经营户中，没有医药技术人员的占９８．８％；瑞安市３８１家药品经营户中，没有医药技术人员的占９１．３％。
根据国家医药管理局的调查，目前，全国从事医药批发的共有３３８５７家，比８０年代初期增加了１４倍多。其中，药品经营合格证、药品经营企业许可证、营业执照不全的为７６５８家，无证经营的１０９４６家。这种混乱局面，不整顿怎么行？！
　　　　伪劣药品　屡禁不止
由于百业经药，药品市场严重失控，致使一些不法分子肆意制造和出售伪劣药品。
１９８８年，河南鲁山县人民医院一次从安徽某地药贩手中购进３２种药品，其中２４种是假的。
１９８９年，福建厦门市抽检市场上销售的名药片仔癀２３１０粒，竟有２３００粒是假的。
有关单位于１９８８年４月调查了广州市清平路中药市场，发现这个中药市场共经营１６０种中药材，属于伪劣中药材就有４３种，其中假中药材占２８种。
卫生部有关同志说，１９８９年，有关部门查处的伪劣药品总价值达１８００多万元，涉及８３５４个国营和集体单位。这还不算个体药贩经营伪劣药品的情况。
令人不安的是，伪劣药品不仅品种多、数量大，而且制作、经营手段比以前更加隐蔽、更加狡猾。过去，一些不法分子把伪劣药品贴上优质药品的标签，以劣充好。现在，一些不法分子制造、销售伪劣药品分工明确：有的制作药品标签，有的经营原料，有的从事生产，有的专搞批发。有些不法分子制作的伪劣药品表面光洁，印字清晰，仅靠药品监督人员用肉眼观察，很难辨别真伪。
　　　　贿赂成风　劣胜优汰
为了推销伪劣药品，谋取暴利，一些单位和不法分子大肆行贿受贿。例如，江苏武进县有家药品生产企业，为了推销质次价高的蜂皇精，前几年以彩电票为诱饵，近来又以提供紧俏香烟为“优惠”条件。江西省有一次药品交流会上，日用百货齐全，可谓应有尽有。购买药品的人只需签个购货合同，这些日用百货就会进入自己的腰包；不要这些东西的人可以按购买药品的数量得到回扣。眼下，药品购销人员在推销药品时，以药品价值的５％至２０％提取回扣。于是，在药品市场上就出现了伪劣药品打败优质药品，质次价高的药品打败价廉物美的药品，个体药店打败国营药店的现状。
在贿赂之风的冲击下，一些规规矩矩做生意的国营单位难以生存。河南某县医药公司为了完成推销任务，销售人员主动改进服务态度，送货上门，仍很难完成推销任务。
专家们无不忧心忡忡地说：长此下去，获金奖、银奖的药品会被伪劣药品打翻在地，国家的医药事业和广大群众都将深受其害。
　　　　采取措施　治理整顿
为了有效地管理药品市场，１９８５年，国家颁布了药品管理法。５年来，有关部门不仅抽查、检验了６０多万批药品，还查处了伪劣药品案件３万多起，依法惩治了一大批违法犯罪分子。例如，１９８９年，黑龙江省共查处伪劣药品案件８５７起，查处伪劣药品价值１７０多万元。经过全省各级药政、药检部门的监督、检验，黑龙江省药品质量有了明显提高。１９８９年，有关部门对全省的药品作了抽样检查，抽检合格率达到９４．７５％，比１９８８年提高了９．２５％。
去年下半年开始，陕西省有关部门抽调９００多人，检查、整顿了７９９６户药品生产厂家、基层供销社、医院诊所、个体经营户，依法取缔了１８４７户无证经营药品者，共查处伪劣药品５９８４种，金额达５５万多元，使医药市场秩序明显好转。
现在，全国已有２／３的县建立了专职药政机构，还建了１８００多所药检所。国家、省、地市、县级药品监督管理队伍，已从１．５万人发展到２．５万人。今年５月，国务院批转了国家医药管理局关于治理整顿医药市场的意见，北京市、天津市、河北省等１８个省、市、自治区已成立了治理整顿药品市场领导小组，领导开展治理整顿医药市场的工作。
卫生部有关同志告诉记者，目前，一些地方有关部门正在治理整顿药品市场，并取得了一些成绩。但是，不少地方的药品市场至今仍十分混乱，伪劣药品屡屡不断。这种状况再也不能继续下去了。