加强农业的深层开发 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　加强农业的深层开发
庚德昌
农业是国民经济的基础，只有农业劳动生产率达到一定水平，农业劳动力才可能产生剩余和向非农产业转移。我国农业自然资源相对短缺，因此把农业搞上去关键是加强对农业的深层开发。
农业的深层开发，可从以下几方面进行：改造占全国耕地面积２／３的中低产田，以提高农产品产量；改善和加强农田水利设施建设，以保证农业的稳定高产；在条件许可的前提下，开发荒地资源，以弥补非农业占地造成的损失；加强农业的水土保持工作，以提高土地生产率。
农业深层开发的重点是，农业生产不发达，农民生活水平较低的贫困地区，如黄淮海地区、西北和西南地区，这些地区中低产田面积大，农田水利设施差，水土流失严重，可垦荒地资源多。它既是农业生产的落后地区，也是农业生产潜力最大的地区。搞好这些地区的农业深层开发，将会产生多种效应，有利于改变农业生产的不平衡状态，提高农产品产量，加强农业的基础地位，有利于提高农民的收入水平，改善农民的生活。同时，这些地区农业发展，也才能为发展乡镇企业提供必要的物质条件。因此，这些地区要想发展非农产业，转移农业劳动力，就要把农业的深层开发放在首要地位来抓。
现在的一个尖锐矛盾是，深层开发需要相当数量的资金投入，而这些地区贫穷落后，资金短缺，靠自身积累资金十分困难。深层开发与资金短缺的矛盾，需要从多方面采取措施给予解决。一是工农联合，由工厂投资在农村建设原材料生产基地。如上海、天津等地的毛纺厂在西北地区投资建立羊毛生产基地；棉纺厂在华北地区投资建设棉花生产基地；卷烟厂在云南、贵州、河南等地投资建立烤烟生产基地。二是地区间横向联合，建设大型的商品粮生产基地。如广东省可同两湖和江西等省的有关地区联合，由广东省投资在这些地区建立商品粮生产基地，定量向广东省提供粮食，以支持广东省的非农产业发展。三是城乡联合，建立副食品生产基地。如北京市在河北固安县建立蔬菜果品生产基地等。这种通过联合形式兴办农业生产基地的办法，可以为贫穷落后地区筹集农业发展所必要的资金，促进农业生产发展，同时也可以为工业和经济发达地区稳定提供所需农产品，防止形成对农产品的争夺战。此外，还可适当引进外资，促进农业的深层开发。
加强农业的深层开发，政府要给予法律保障和政策支持。主要可以考虑采取以下几项政策：发放农业深层开发贷款，专款专用，不得挪用，支持各类农业生产基地的建设，保证合同双方的合法权益；改变收购农产品价格的双轨制，逐步实行合同价格制；加强农业深层开发的科学研究工作，鼓励农业科技人员到实践中去为农业发展做贡献。同时，有条件的地方，可以扩大农业生产规模，采用先进的科学技术和实用的农业机械，提高农业劳动生产率，为农业劳动力的转移创造必要的条件。