怎样当好今日“龙王”——来自石家庄市农田水利建设第一线的调查报告 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　怎样当好今日“龙王”
——来自石家庄市农田水利建设第一线的调查报告
王金良　田炳建
编者按：水利是农业的命脉。我国农业要再上新台阶，搞好农田水利建设，至关重要。
这两年我国农业在几年徘徊之后又有新的突破，与各地狠抓农田水利建设分不开。总结在新形势下扎扎实实地搞好这项工作的经验是件重要的事情。石家庄的调查，给了我们有益的启示。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
进入８０年代，农村实行了家庭联产承包后，经营单位分散了，而农田水利又要统一搞，怎样才能当好今日的“龙王”？河北石家庄市农田水利建设的一些做法，给了人们有益的启示。
适应新形势，建立新的水利建设机制
１９８４年石家庄市同全国一样，粮食产量达到了历史最高水平。在丰收面前，部分干部为农业服务的思想和发展农田水利建设的观念淡薄了，减少了对水利投入，在管、修上出现了“大放羊”。
面对这一问题，在市委、市政府领导下，石家庄市水利局局长孙振荣、副局长冯秀兰、何素敏带领全局干部，迈开双腿，分别深入到水利建设第一线，开始了深入细致的调查研究。６０天后，一个共同的认识在局务会上统一起来：用原来的那套办法管水利、办水利，已经行不通了，适应农村经济形势的发展，建立新的管理机制。
他们首先抓住农民最关心、最迫切的浇地问题。获鹿县小宋楼村实行家庭联产承包后，在村委会领导下，建立了管水委员会，负责全村灌溉，浇地秩序井然，水利设施保护维修完好，群众满意。大河乡浇地公司负责全乡的灌溉和水利设施的管护，增强了节水意识。于是他们在全市推广了这些经验。
浇地问题解决以后，农田水利基础设施的建设和维修便提到了议事日程。井陉县梅庄乡采用劳动积累工的方法，连年兴修水利，坚持全乡每人每年搞渠道防渗１米，班子换了一茬又一茬，但始终没有放弃这一做法。到１９８８年，全乡完成渠道防渗５０００多米。能不能在全市推广梅庄乡的经验？水利局领导几次开会研究。开始，一些同志有顾虑：一搞劳动积累，会不会又形成劳力平调，或者滥用劳力，造成劳力浪费，增加农民负担？讨论后，一班人统一了认识，认为梅庄乡的经验是符合“谁受益，谁负担；大家的事情大家办”的方针，是一种行之有效的办法，不到半年全市就有４８个乡、３００个村庄实行同样的劳动积累工制度。
经过探索，在资金投入上，他们坚持“自力更生为主，国家支持为辅”的方针，立足多层次、多渠道筹集，形成了国家投一点，地方财政拿一点，乡镇企业补一点，集体筹一点，农户出一点的投资体制。
劳力投入，一些人看来是难而又难的问题，在石家庄的农村却普遍建立了劳动积累工制度，因县制宜，因乡制宜，因村制宜；平原区每个劳力每年出积累工１０——１５个，山丘区出２０——３０个。为了把这种制度长期执行下去，让农民干着痛快，心里明白，各地都建立健全了劳务用工帐。对有一技之长，从工从商的农民，采取了以钱顶工、换工等方法。仅仅６年中，全市累计出积累工４０００多万个。
由于合情合理解决了劳力投入、资金投入这两大难题，全市农田水利建设取得了瞩目的硕果。１９８４年至１９８９年，全市新打机井８８４５眼，修防渗垄沟１９００多公里，新开渠道４２１．２５公里，维修渠道近７３１１公里，渠道防渗１４４２公里，小流域综合治理１８６．５平方公里，水库除险加固整修１６座，完成工程量１６００多万方。大大改善了农业生产条件，增强了农业发展后劲，促进了全市经济的发展，粮食总产１９８５年７３万多吨，到１９８９年达到８８万多吨。
以科学为指南，弃“花”求“实”
石家庄市水利局在工作中坚持以科学为指南，搞好统一规划，因地制宜，讲求实效，他们注意当年与长远结合、配套与续建结合、巩固与发展结合、防洪与抗旱结合、重点与小型结合、蓄水与引提结合。从１９８４年开始，各县、乡、村都拿出了比较完整的五年规划，并逐级审报科学论证。规划制订后，用法律的形式予以肯定，这样保证了水利政策的连续性，避免了张三挖、李四填、王五又开的重复浪费。
该市的获鹿县，经过科学论证，县上制定出了以延伸计三渠工程为重点、山区乡镇以渠道防渗为重点、平原乡镇以打井和垄沟防渗为重点的水利１０年具体规划。他们坚持量力而行，集中力量分期分段施工，做到边施工、边受益，最大限度地发挥工程效益。到今年春上，计三渠已延伸了２９公里，使７万亩农田受益。农民们尝到了科学规划的甜头，干起来也有了劲头。今年伏天农民冒着酷暑又开始了三期工程４公里的延伸。
对已经投入使用的工程设施，石家庄市完善了从上至下的农田水利基本建设管理体系，县有管理处、乡有管理所、村有管水组，打破县、乡、村界限，灌区内部统一管理，统一调配水量，改变了乡村间争水、抢水，上游卡下游的现象，使有限的水量发挥了更大效益。
把水利工作作为密切党群关系的纽带
“他们不单纯把自己的工作看成是解决防洪抗旱的纯水利问题，而是把水利工作当作联系群众，为群众办实事，密切党群关系的一件大事来抓。”这是石家庄市代市长沈志峰对水利局的赞誉和肯定。
几年来，为了改善全市的农田水利状况，水利局的干部们上井陉、下栾城、进正定、住获鹿，走遍了全市的山川平原，人均行程１万多公里，业务、技术人员年均下乡１５０天。他们顶烈日、冒严寒，跋山涉水，抗洪灾、战旱魔，帮助山村农民改变面貌，用行动赢得了农民的赞誉。群众称他们是“俺们农民的好‘龙王’”。
有名的“光棍村”王家岩有两副对联反映了这个变化。治水前的对联是：“自做自吃自涮锅，无儿无女无老婆”，横批：“光棍一条”。有了水后，对联是：“光棍招来金凤凰，儿女满堂喜洋洋”，横批：“美满家庭”。水利局帮助村里打出第一口深井，试水时，全村上至８０多岁老人，下至七八岁小孩，都穿着过节的盛装，敲锣打鼓，欢天喜地。７０多岁的老人许亿，拄着拐杖，挤过人群，走到水龙头跟前，颤颤巍巍地手捧泉水，眼含热泪，激动地说：“咱们总算有了水啦，托共产党的福啊！”
井陉县杜家庄是市水利局负责扶贫的一个点儿。几年来，人均收入由６０元猛增到３５０元；由过去年吃统销粮１５万公斤到去年第一次向国家交售粮食。有个村在修治水纪念碑时，有人把村委会的名字写在了前面，村民们立即提出“抗议”，他们说：“论功劳，水利局的同志是最大的功臣，要把他们的名字用最大的字写在最前面，让子孙都记住他们。”